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[摘 要]法学教育已经成为衡量社会文明程度和法治建设进程的重要标志.统一司法考试制度的实施对法学教育产生极其重要的影响,对法学教育既是一种挑战,可能危及法学教育的地位；又是一种机遇,可以为法学教育提供新的发展契机.我们必须更新法学教育观念,优化法学教育结构,对现行法学教育继续进行改革,以跟上时展的需要.

[关 键 词]法学教育司法考试改革

随着我国法治的发展,法学教育肩负着实施科教兴国战略和依法治国方略的双重历史使命,它不仅要为立法、司法、法律服务和法律监督等法律职业部门服务,而且要面向全社会培养建设社会主义法治国家所需要的各类高层次、高素质的法律人才.以本科层次为主的高等法学教育在培养、训练具有创新观念和能力的高级法律人才,从事法学研究、发展法学理论,为经济社会发展和民主法制建设提供知识、人才和智力服务等方面肩负着越来越多的社会责任,具有不可替代的重要作用.教育的本质和功能决定法学教育在建设社会主义法治国家中具有基础性、全局性、先导性的战略地位.从一定意义上讲,法学教育已经成为衡量社会文明程度和法治建设进程的重要标志[1].

1当前我国法学教育存在的弊端

随着改革开放的深入和经济的发展,伴随着法治建设的前进步伐,我国的法学教育和法律职业也得到了发展,但也存在着一些问题,其中比较突出的是法学教育与法律职业脱节.现代意义上的法律职业发源于西方.在西方国家里,法学教育与法律职业从一开始就有着紧密联系,法学教育是从事法律职业的必备条件.在大多数国家,法学教育、司法考试和法律职业紧密结合在一起,法学教育是司法考试和法律职业的前提,司法考试和法律职业是法学教育的重要目的,司法考试是联系法学教育与法律职业的桥梁.这种做法对于这些国家充分利用法学教育资源、提高法律职业者素质、保证司法公正、促进法治建设等方面发挥了积极作用[2].

但令人遗憾的是,新中国成立以来,我国普通高等学校的法学教育实行的是素质教育,而不是法律职业教育,从而广大法学专业毕业生在毕业之后,往往一时难以胜任检察业务、审判业务、律师业务等法律业务,而不得不在有关单位边干边学.鉴于我国现行法学教育与法律职业之间存在严重的脱节现象,理论界普遍主张我国应当由通识教育或者素质教育转化为法律职业教育.但是法律职业教育并非代表法学教育的全部,法律职业教育也不能解决中国法学教育存在的所有问题[3].与法律职业的脱节,一方面导致法学教育走上自我办学、自我完善和自成一体的发展道路,使中国法学教育的学科化、知识化和学院化现象成为主流.另一方面又出现了法律职业的行政化、大众化、地方化和泛政治化倾向,导致法律职业难以形成专门化分工,也使得法律从业人员难以走上职业化发展的道路[4].

同时,由于宏观调控机制不健全,尤其是缺乏法律职业部门的指导、监督和制约,近年来高等院校法学教育发展过热且发展不均衡,建设法治国家急需的高层次法律人才严重不足与法学教育在低层次的过量发展与盲目发展并存,低水平重复建设的问题仍然突出.由此,在教学结构方面,素质教育、职业教育和继续教育界限不清晰,功能不明确；法律职业缺乏法律素质教育基础或层次较低,且无严格意义上的法律职业教育；没有形成具有统一目标,分工明确,环环相扣,层层推进的一体化培养法律职业人才的法律教育体系[5].

2司法考试对法学教育的影响

2001年6月30日,九届全国人大常委会第22次会议通过的《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国检察官法》修正案确立了国家统一司法考试制度,至今已实施六年了.这是依法治国、建设社会主义法治国家进程中司法改革的一项重要举措,不仅有利于提高法律职业者的素质,保障和促进司法公正,而且也将对法学教育产生深远影响.

2.1司法考试将冲击法学教育的结构

改革后的司法考试的报名学历是本科,仅对少数地区放宽到专科,但随着形势的发展,取消这一优惠政策也在所难免.而在我国法学教育体系中,法学专科占有不小的比例.由于已不符合司法考试制度的基本条件,法学专科自然将逐渐退出市场,以本科为主的法学教育基础体系将逐渐巩固.

2.2司法考试将影响法学教育的地位

一般来说,某种职业社会地位的高低、职业吸引力大小,与其在该社会中所发挥的作用成正比,而与能够适应这种职业的素质要求、完成该职业所承载的社会责任的人数成反比.统一司法考试制度的推行,提高了进入法律职业的“门槛”,进一步肯定了法律职业所承载的重要社会责任,将推动我国法律职业的社会地位提高,不断适应“依法治国”的要求.这也必然使法学教育在整个教育体系中的地位得到明显提高.但目前的制度设计是报名的前提要取得大学本科文凭,因此,由于本科生在校期间无法参加司法考试,不能向用人单位证明自己的能力,也就丧失了就业机会.加上每年司法考试的合格率极低,过关人数十分有限,必然会有较高比例的法学本科生被法律职业拒之门外,造成法学专业就业率连年走低[6].这在一定程度上可能会动摇学生对法律职业的选择,导致法律专业也由“热”变“冷”,不利于法学教育的健康发展.

2.3司法考试将影响法学教育的内容和培养模式

教育围着考试转是中国教育的一大特色.统一司法考试制度的实施,成为不少高校法学专业的“指挥棒”.各高校减少、放弃特色课程,转而围绕司法考试的考点来安排教学内容,甚至把司法考试教材作为法学本科教科书,如此缺乏特色的教学内容将会使法学教育沦于平庸.然而,这并不符合我国现阶段对法学教育的要求.以本科教育为例,其目的既是为统一司法考试与法律职业培训提供优质的生源,同时也得为研究生教育和高级法律人才的培养提供备选力量,并培养一批社会其他行业和部门所需要的应用型人才,如法律辅助人员.如果片面地认为通过司法考试就是法学教育的根本目的,这将给法学教育带来灾难性的影响.

就司法考试和法学教育之间的关系而言,二者相互依存,在内容上相互渗透,相互促进.司法考试对法学教育而言,既是一种挑战,可能危及法学教育的地位；又是一种机遇,为法学教育提供了新的发展契机.司法考试是沟通法学教育和法律职业的桥梁,既可以作为法学教育质量的一个“检验标准”,同时也是进入法律职业的一道“门槛”.法学教育对司法考试而言,则是前提和基础,司法考试制度功能的有效发挥,离不开大学教育的支撑.没有发达的法学教育,司法考试就缺乏充足的优秀应试者.司法考试有助于法学教育培养目标的确立,有助于法学教育结构模式的选择,有助于完善法学教育的管理模式；法学教育的发展必然促进司法考试的兴旺,促进司法考试制度不断完善.基于此,我们必须正视司法考试对法学教育的影响,抓住司法考试提供的契机,推动法学教育向前发展.

3当前我国法学教育的改革方向

法学教育并非纯粹的职业教育,事实上承担了相当重要的通识教育的功能,因此法学教育不能围绕司法考试转,只听从司法考试的“指挥”.与此同时,法学教育界肩负着为法律职业培养预备人才的使命,面对一项每年有将近万人参加的职业考试显然不能无动于衷.相反,法学教育界应当积极对现行教育体制作出调整[7].面对着司法考试带来的机遇与挑战并存的局面,我们认为,当前法学教育的改革可从以

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