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估模式的主要特征及效益分析

2.1　现行美国高等教育评估模式的主要特征

2.1.1　评估机构的多元性和评估对象的自主性

美国高等教育评估组织,既有地区性的组织,又有全国性的组织；既有专业性的认证组织,又有资格性的认证组织.但它们都是非官方的、非营利性的中介组织或民间机构,被评估者自愿参加,学校拥有相当大的自主权和独立性,不受政府的控制和影响.

2.1.2　评估主体更加专业化[5]

美国高等教育评估越来越倾向于专业评估,专业评估由本领域的专家来做,即使是大众媒体也做其擅长方面的评估,如《Consumers　Digest》做最有价值大学的评估,《A　Magazine》评估亚裔大学,《Hispanic　Magazine》评估拉美裔大学,《企业家》评估创业型大学.而且,评估者的分工也更专业化,做调查的、收数据的、搞研究方法的等都分工明确,各守专业.

2.1.3　评估标准的特色化与多样性

美国高等学校的资格认证、专业认证和新闻媒体的大学排行榜各有不同的评估标准和特点,体现了评估标准的多样性和各自的特色.这种多样化和各具特色的评估标准体现了不同层次的学校、不同的专业和学科应有的自主权,以及适合自身条件的办学宗旨、目标和理念.

2.1.4　评估机制不断规范化

美国高等教育评估机制在历经了近百年的发展后,逐渐形成了系统规范的评估模式,主要形式有两种：鉴定与评估.迄今为止,美国已有8个区域性鉴定机构,进行的鉴定工作几乎覆盖了美国所有高校,而且各行各业都有专业或职业鉴定机构.评估与鉴定机制的规范性体现在五个方面：一是专业鉴定与评估由同行专家协会进行；二是鉴定与评估按照严格的周期进行；三是过程与结果的结合；四是实行严格的认证制度；五是采取自愿的原则.

2.1.5　重视评估的过程和结果输出

美国高等教育评估从重视师资力量、教学设施、教学计划、规章制度等静态内容逐步转到以学生为中心,关注绩效为核心的动态评估,从重视输入评估过渡为重视教育过程和教育输出.他们深刻认识到：教育设施只是保障教育质量的基本条件,提高教育质量的最根本目标是使学生的学业和综合素质逐年提高.以教育输出为核心的教育评价要求高校根据本校的教育使命和通用的评估标准,制定切实可行的办学宗旨和培养目标,详细说明毕业生在知识、能力、素质各方面应达到的标准,并正式公布和接受监督.学校要科学设计教学计划,建立经常性的自评体系,并将评估结果反馈用于改进教学.

本文出处 http://www.sxsky.net/daxuebiyelunwen/05058299.html

2.2　现行美国高等教育评估的效益分析

2.2.1　现行美国高等教育评估的优势

美国独立的民间评估组织被认为是一种有助于改善政府管理行为,扩大高教决策的社会参与,促进高校的自我约束和自我发展,有效发挥高等教育对国家发展、社会进步的巨大推动作用的良好手段.

在长期的实践中,美国高等教育评估的标准、程序、规范等已经制度化,这种制度反映出美国教育的比较性优势,并显示出美国教育的核心价值——自主、自我管理、学者领导和通过同行评议的方式来保障学术价值.而且在评估机构、评估政策及评估活动方面表现为多样化,评估文化发达,高校参与评估的自觉性较强.它是以自愿、非官方、行业自律性的院校和专业鉴定制度为基础的外部评估系统和高校内部评估的结合.评估标准十分重视学校的个性发展,允许院校根据各自的目标、任务和条件,扬长避短,努力办出水平,办出特色,要求把学生的利益放在首位,充分满足学生的需要.专业评估强调专业与职业要紧密联系.联邦政府和州政府不直接参与高等教育评估活动,但他们通过各种方式对评估活动施加影响,从而使评估活动符合国家和公众利益,满足政府和社会的需要.

2.2.2　现行美国高等教育评估的不足

美国的教育评估也存在着一些不足,一是评估机构数量过于庞大和复杂,致使公众无所适从；二是评估机构和高等院校间存在着冲突与误解,需要加强联系与合作；三是政府究竟在何种意义上、何种程度上愿意放弃或转让它对高等教育的直接控制权,这一点直接关系到这一体制的效能；四是无论评估组织采用何种方式,它总要涉及制订评估政策和具体的评估程序、准则、标准和方法技术问题,对于多样化的社会需求和多样化的高等教育机构来说,人们担心这种体制会演变成新的控制工具和官僚主义的例行公事.

3.美国高等教育评估对我国的启示

我国高等教育教学评估工作开展时间不长,首轮普通高校本科教学工作水平评估于2008年结束,取得了预期的成效,但评估中也暴露出不少问题.而美国高等教育教学评估起步较早,发展较完善,其先进理念和经验对我国开展新一轮本科教学评估以及建立符合我国国情的高等教育评估模式具有重要的借鉴意义.3.1　建立政府引导下的中介评估机构

目前,我国民间评估机构还不完善,制度保障还不健全,完全采用民间评估模式还不现实.为了保证评估活动的客观性、公正性和科学性,结合我国国情,应该建立政府引导下的中介评估组织.这种模式一方面可以转变政府职能,改变政府“管得过宽”、“统得过死”的传统管理模式,确保评估机构的权威性和高校在评估中的自主性；另一方面,中介机构作为独立于政府与高校以外的服务性机构,在评估活动中处于超脱地位,有利于评估主客体双方的沟通与协调,也有利于解决好评估活动中政府、公众与高校之间的矛盾.

3.2　重视评估专家队伍建设

专家队伍建设主要包括两个方面：一是专家的构成应建立以高等学校教育专家为主体、社会各界广泛参与的专家结构体系.高等学校的教育专家不仅在学术上有一定的造诣,而且具有丰富的教育教学经验和较宽的知识面,懂得高等教育的办学规律,能够把握高等教育的发展方向.社会各界的学者、行业人士等广泛参与,有助于汇集各方面的意见,使评估活动更加客观、公正和合理.二是专家的素质,包括道德素质和业务素质.专家的道德素质是保证评估结果公正性的必要条件,专家的业务素质是提高高等教育的质量的重要保证.

3.3　评估结论与财政拨款挂钩

在美国,尽管评估机构都是民间的,认可和鉴定也是各高校自愿的,但无论是政府、高校还是学生家长都非常重视它.就政府而言,这种民间评估不仅帮助政府了解了高等教育发展情况,节省了大量的人力、物力、财力、时间和管理成本,而且为政府对高等学校进行拨款提供了重要的参考依据.各高校通过评估,取得认证资格,可顺利获得联邦政府、州政府、美国科学基金会及各大企业提供的经费和资助.一般来说,评估对拨款的作用分为三个层次：一是教育认证结果直接影响到政府对学校的资助；二是公式拨款开始加入质量指标,逐步引进了绩效拨款的办法；三是科研拨款普遍实行竞标方式,充分反映了学校的学术水平和科研积累.[6]

在我国,评估结论还没有与财政拨款挂钩.一般来说,评估结论的好坏只是对学校声誉、招生规模、专业设置等产生影响,并没有影响到政府对学校的投入,这种情况不利于调动学校主动参与评估的积极性.今后,可以借鉴美国的成功做法,探索把评估与拨款挂钩的路径,寻找评估与拨款结合的生长点,重点放在发展性拨款和绩效拨款上.

3.4　接受公众监督,增加评估的公开性和透明度

目前,评估结果也只是“内部掌握”,并不向社会公开.因此,学生和家长选择报考学校,以学校整体的社会影响和声誉为依据,只看重传统的名牌学校.这就造成了名校的所有专业争着报,而其他学校的优势专业难以吸引优秀生源的尴尬局面.评估组织不仅应该对政府负责,而且更应该对学生及其家长、用人单位、社会公众负责.因此,评估活动不应该仅仅是评估组织和被评估机构之间的事情,也应该是学生、家长、企事业用人单位乃至全体社会公众的事情.要通过多种途径使所有相关方面都能方便地了解评估标准、评估过程和评估结果等信息,也可以考虑让愿意参与评估活动的普通公众参与评估、监督评估过程等.

3.5　

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