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摘 要：美国高等教育评估制度是世界上出现较早、发展较为成熟的一种高等教育评估制度.在其质量评估体系标准和手段不断地完善和创新中,积淀形成的高等教育质量理念和综合评估模式对我国高等教育质量体系的完善和重构具有深远的影响.本文介绍了美国高等教育评估的基本模式及其特点,旨在为我国高等教育评估提供借鉴和参考.

关 键 词：美国；高等教育评估；模式；借鉴

国外高等教育质量评估的历史较长,尽管不同国家在评估模式上机制不同、标准不一、方式各异,但其发展路径呈现出一些共同的发展趋势.如实行分类评估,赋予高校以质量保障的主要权责,注意吸收社会公众的参与,强调通过外部质量评估来推动高校内部教育教学质量保障体系的建设,重视对资源使用效益以及学生学习效果的评价,在质量信息收集中重视定量描述和定性描述的结合,凸显评估目标的多元性.[1]美国高等教育评估在不断创新发展中,逐渐形成了独具特色的评估模式,为我国高等教育质量评估工作提供了重要借鉴和启示.

1.美国高等教育评估模式的演变

美国高等教育评估几经演进,正逐渐从以高校内部自我监控、市场力量介入为主要特点的模式过渡到以政府引领规约、社会中介组织认证、高校自我监控、社会组织广泛参与为主要特点的复合监控模式.[2]大致经历了以下三个阶段：

1.1以高校内部自我监控为主体的早期评估模式

从19世纪60年代到20世纪60年代,美国联邦政府为实施国家战略目标,对高等教育发展实施整体规划,加强政府拨款和放宽贷款,出台了关于高等教育质量标准和评估问题的系列政策.由于联邦政府以项目研究、学生贷款等形式对包括私立大学在内的众多高校投入了大量的专项经费,为保证项目投入的成效,联邦政府往往委托社会专门机构或第三方组织对高校的相关经费使用和成效进行专项调查和评估,加大对项目过程和结果的质量监控.政府介入高校内部事务,通过项目推动政府在科学研究中的导向作用,并对高校进行微观和局部评价,由此形成了以高校内部自我监控为主体,联邦政府专项经费评价为补充,认证理事会协调高等学校鉴定工作的评估模式.

1.2以社会中介评估组织参与完善为基础的输入评估模式

20世纪60年代以后,美国高等教育快速发展,进入到大众化阶段.美国高等教育质量问题以及大众化带来的巨大就业压力引起了全社会的广泛关注,各个层面均把矛头指向高等教育,对高等教育质量的认证和保障提出了新的要求.

单独依赖自我质量监控和认证机构定性认证的方式已不能解除政府和社会对高等教育质量问题的忧虑.20世纪80年代以后,美国教育机构和公共中介服务组织相继出台了关于质量问题的报告,从不同角度对高等教育的质量问题阐明观点,并对高等教育质量实施外部监控形成共识.1996年美国高等教育认证理事会（CHEA）成立,其宗旨是通过加强鉴定以强化高等教育,实现高等学校对教育质量的自我管理,职能是对鉴定机构进行认证,是唯一的从事高等教育鉴定机构认证的非官方组织.CHEA的成立,标志着美国以社会中介组织认证为基础的高等教育质量评估制度逐渐趋于成熟和完备.

1.3　以多元主体共同参与的过程绩效评估模式

20世纪90年代以来,高等教育被视为向快速发展的社会提供知识和人力资源的一种手段.然而,在高等教育普及化时代,美国高校在适应经济社会发展过程中,质量可信度问题依然存在.为确保高等教育的高质量及其国际领先地位,切实承担社会绩效责任,美国高等教育质量评估在充分尊重高校自治和学术自由基础上,通过政府的引领和全国性评估机构组织不断完善的评估认证,构成了校内评估与校外评审相结合、高等教育利益相关者广泛参与的过程绩效复合评估模式.

1.3.1　高校内部评估

美国高校普遍认为,“大学须依靠自己的手不断进行自我评估（或称自我检查）”,[3]高等教育评估就是高校的一种自我质量管理活动.高等学校一方面作为评估的主体,通过自我评估可以反思过去,检查现在,诊断出工作中存在的问题并及时解决,发掘到学校可以提高和发展的方面,从而有利于提高学校的创造力,使学校能够在长期的发展过程中迅速地自我调整、自我完善,发挥优势,形成自己的特色；另一方面高等教育评估是以高校自我评估为基础的,真实、全面、具体的自我评估有利于保证评估的客观性.

美国高校内部评估的方式很多,主要包括教师评估、管理者评估、课程质量评估、学位计划评估、院系评估、学生评估等.

1.3.2　外部评估

外部评估可分为资格认证、专业认证、大学排行等.美国的评估机构众多,但都是非官方的中介机构.联邦政府不直接参与评估活动,但是众多的评估机构需要获得高等教育认证理事会（CHEA）和联邦教育部（U.S.　Department　of　Education,USDE）的允准后才能开展评估活动.

（1）美国高校的资格鉴定

美国高校的资格鉴定是由其国内几个教育评估机构根据高校的教育水平、教学质量、教授资历、教学方式、毕业生就业等,出具考核及评价标准,考查各高校的专业学位设置、职业证书及在各专业或学术领域的学科和课程.高校通过这一鉴定,达到高等教育机构的最低要求.尽管这是一种非官方认证,但却得到广泛认可.

（2）高校专业鉴定

目前在美国,除教育部认可的全国和地区性的学校鉴定机构外,还有近60个学科、70多个专业鉴定机构.它们负责对高校中的有关专业或一些专业性院校或单科院校进行鉴定.专业鉴定机构由同一专业的成员组成,对大学的专业院系和独立的专业学院进行鉴定认可.属于此类的全国性鉴定机构有：工程学专业的工程师专业发展理事会、工商管理专业的全美大学工商学院联合会和牙科学专业的美国牙科协会下属的牙科教育理事会等.如由美国工程与技术鉴定委员会（ABET）全面负责的工程专业鉴定,它先是由ABET制定有关工程专业鉴定的一般标准与准则,再由参加鉴定的各专业工程师协会根据一般准则,制定各类工程专业的具体准则.这些准则包括师资情况、学生情况、课程设置、教学设施与设备和行政管理状况等.专业鉴定的过程与资格鉴定过程类似,也需要经过申请、自评、专家小组实地考察、专业鉴定委员会作出鉴定结论等步骤.一般来说,一所工学院的几个系是同时进行鉴定的,每次鉴定的全过程大约为1年半至1年零8个月.（3）大学排行榜

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现在美国的大学排行主要由新闻媒体参与、发起、组织、主持并发布的.如美国权威性杂志《美国新闻与世界报道》和《新闻周刊》等每年都要发布美国大学排行榜.[4]这些排行评估不仅可以对学生选择学校起到一定的导向作用,而且可以吸引社会人士关注高等教育,帮助高校获得道义和物质上的支持.如《美国新闻与世界报道》多年来的排行工作,不仅影响着世界一流学校的排名,影响着美国企业对产学合作伙伴的选择、非营利机构的资金流向,以及学生及家长的择校意向,而且还影响着美国政府的教育决策与拨款.目前,这项业务已成为美国教育市场运作、招生战略制定和家长为孩子选择大学的重要参考指标.

《美国新闻与世界报道》进行大学排行时,评估的各项具体指标如下：学术声誉,反映学校的实际学术水平,这项指标权重最大,占25%；保持率,主要指四年内读完学士学位的学生占学生总数的百分比；录取标准,这是入学时衡量学生素质的重要尺度；财务状况,这一指标是以教育费用和其他费用等要素来综合评定的.另外,还有校友捐赠比例、附加值等指标.美国评估机构在评估高校时并不一定采取完全一样的标准,但几个关键标准是不可少的,如学校声誉、学生素质、学校在教育中的投入及学生毕业后的去向等.

2.现行美国高等教育评

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