摘要：本文从实际出发，首先对生产企业固定资产管理的实施背景进行了相关阐述，而后重点对生产企业固定资产管理的现状及存在问题进行了深入的探讨，并据此相应的提出了改进的措施及策略，以供其借鉴或参考。
关键词：生产企业；固定资产的管理；现状及改进
一、生产企业实施固定资产管理的背景概述
作为企业进行生产经营活动的主要劳动资料，固定资产的数量、质量和技术结构决定着企业生产能力的高低，也标志着国民经济的物质基础和技术发展水平。随着我国现代化建设的不断发展，企业所拥有的固定资产越来越多，技术性能越来越先进，固定资产在企业尤其是生产型企业的全部资产中所占的比例也将越来越大，其重要地位不言而喻。鉴于此，如何改善和提高生产企业的固定资产管理水平，这对于加速生产企业的资产周转速度，提高其盈利水平，防止资产的闲置、浪费和流失，无疑具有极其重要的意义。
就固定资产的界定而言，最新颁布的企业会计准则对此做了以下规定：固定资产是指企业所拥有的，同时具有为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有和使用寿命超过一个会计期间两个特征的实物资产。由此可知，固定资产首先属于有形资产或硬件资产的类别，例如企业所拥有的厂房车间、重要的生产设备等就应归属此类。其次，固定资产的预计使用期限超过一个会计期间；按照配比性原则，某项支出应在该项支出的有效服务期内费用化，并与其相关联的收入进行配比，对于短于一个会计期间的任何支出，即使金额再大也会被费用化或作为流动资产；因此，该性质决定了固定资产上的支出不能一次性的在一个会计期间内完全费用化，而只能对其进行逐步、分次的回收，而这也是对固定资产计提折旧的前提。
再者，固定资产单位价值较大，一般都在2000元以上，且增减变化方式繁多；如增加方式就有购置、自行建造、投资者投入、融资租入、更新改造、以非货币性交易换入、接受捐赠等，减少方式则有变卖、投资、报废、损毁、捐赠等。因此，在这种多样化的增减方式下，其所涉及的内部部门、会计科目也较多，核算程序也较复杂。另外，在固定资产的核算方式中，折旧是反映其价值转移的独有方式，其具体影响因素有原值、累计折旧、使用年限、折旧方法以及减值准备，且固定资产的折旧方法一经选用不得随意变更，购置进项税也不得抵扣（依据新税法，自2009年1月1日起，购进固定资产发生的进项税额，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据可从销项税额中予以抵扣）。
由上可知，企业固定资产管理是一项复杂的系统工作，其需在财务、后勤、基建等企业内部各部门的通力协作下才可完成，而生产企业由于该类资产总体金额以及所占总资产的比例较大而更为甚之。目前，各生产企业在固定资产管理中存在着一系列的问题，亟需解决，其具体如下所述。
二、生产企业固定资产管理的现状及存在问题
1.固定资产管理机构设置不科学
目前，许多生产企业在固定资产管理中缺乏设置专门机构和人员，管理意识比较淡薄，管理制度不健全且执行不严格，权责也不够明晰，经常造成各部门在固定资产管理过程中的冲突、推诿现象。例如，企业的财务部门与其他管理部门对固定资产的管理不够协调和一致；首先，固定资产的名称、规格、原值等科目在财务部门的固定资产台账和经营部门的设备台账中不相符；其次，财务部门与经营部门登记的固定资产在型号、数量和口径上不一致；最后，对于某些在经营部门中已报废设备在财务部门中依然计提折旧，甚至存在前者擅自处置而后者并未做销账等相关账务处理的现象，导致账实严重不相符。
2.固定资产购置较唐突缺乏理性
一般说来，企业出于提高生产效率、更新技术工艺、淘汰落后产能及减少制造成本的需要，往往需要进行固定资产的购置活动。但是，某些生产企业在购置固定资产时并没有进行相关的决策分析与论证，也不严格地遵守企业固定资产的购置计划中相关报批及审批程序，使企业在购置所需的固定资产时常常出现随意性和盲目性。例如，企业所有的固定资产应由设备部门统一采购，在采购前须进行价格问询和比较，并报送相关部门会签后由总经理给予最终批准；然而某些企业在固定资产采购时并不进行事前规划，也不进行价格问询及比较，在采购责任人的确定上也不明确，使固定资产的购置活动陷入混乱。
3.现存固定资产管理缺乏严谨性
实际上，生产企业固定资产管理的重点是对其现存固定资产的相关管理，对现存固定资产的管理质量基本上决定了企业固定资产的使用效率及效益。为此，生产企业要对现存固定资产设置账簿，建立相应的固定资产卡片，还要定期对企业的固定资产进行盘点，从而充分保证固定资产的账账相符、账卡相符和账物相符。但是，某些生产企业在日常固定资产管理中往往疏于盘点，对已购置、已报废或已变卖的固定资产也不及时予以入账反映或进行报废变卖处理，从而常常造成固定资产的账实不符的现象，给企业的固定资产管理带来了很大的困难，影响了企业决策层的决策质量，以及企业整体管理目标的实现。
4.固定资产处置缺乏规范与统一
就包括生产企业在内的大多数企业而言，企业的财务部门通常只负责对固定资产进行财务核算，管理部门只负责对固定资产进行监督和管理，生产部门则只负责对固定资产进行使用、维修和保养，这种权责分散的管理体系制度极易造成固定资产的不良流失。例如，管理部门通常对于生产中所闲置、报废的固定资产处置较为随意，其并不向生产部门调查具体缘由或聆听其处理建议，也不向财务部门寻求该资产的价值评估信息，在不严格按制度规定履行相关审批手续的情况下，擅自定价、强行报废、低价出售、无偿调拨、无偿出借固定资产，给所在生产企业的利益带来了极大的损害，造成了资产的不良流失。
5.固定资产管理缺乏预算的支持
从目前来看，大部分生产企业为了提高资金管理效率，都会编制相应的年度、季度、月度预算，但普遍而言对固定资产管理的支持则相应较少，并没有充分利用预算、计划采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控。例如，生产企业的财务部门在制定年度预算时，对本单位现有的固定资产情况缺乏整体概念，无法形成对所编制的固定资产购置预算的有效制约，纵容其不合理的重复建设、重复购置现象的发生，缺乏从节约、整合资源角度对固定资产购置预算进行合理安排。一般而言，只要企业财力允许，对各部门所提出的固定资产购置计划通常不置可否，而不会从必要性、合理性的角度予以考虑。
6.相关内控制度不够完善和全面
作为固定资产管理制度建设的一项重要内容，内部控制制度对于固定资产管理的有效性和严肃性起到了很大的促进作用，成为保证固定资产维持其安全性和完整性的重要保障。但是，当前在许多生产企业中，针对于固定资产管理的内部控制制度并不是很完善很全面，其制度自身往往存在着一些显而易见的漏洞；例如，固定资产管理责任人的权责不够明晰，从而导致问题发生时无人可问、无人可查；另外，在固定资产管理的人员配备上，许多企业并没有按规定对其配置合格人员，这使得在管理过程中常出现随意性，增加了以固定资产为目标的舞弊现象的发生机率，从而势必会给企业造成其不可估量的损失。
三、对生产企业固定资产管理现状的相关改进
1.适时推进固定资产管理新理念
为了加强固定资产管理，提高其使用效率效益，维护其完整性和使用功能，生产企业首先要树立全过程管理理念，从设备管理向过程控制转变；固定资产管理要以运行设备管理为主，向前延伸到固定资产项目开工，向后延伸到固定资产退役报废，实现从项目开工、工程竣工、运行验收、资产入账、竣工决算、资产运行、资产变动、资产报废的全过程管理。另外，生产企业还要树立全寿命管理理念，以对固定资产的寿命周期费用管理为主；固定资产的寿命周期费用是指固定资产从研究设计开始，到制造、安装、运转、维修、改造直至更新，整个过程中所发生的全部费用，还包括固定资产的前期购建费和后期维护费。
2.增加固定资产购置管理科学性
生产企业在固定资产的购置前期，要对拟购入的固定资产进行科学的预测分析，以增加其决策的准确性和合理性。在固定资产购置前，企业的申请购入部门需先填写请购单报由设备管理部门，再由后者进行技术经济论证、询价和价格比较，在上述程序完成后设备管理部门填写好拟采购设备的名称、规格、型号、性能、质量、估计费用等资料，送交相关部门会签并报总经理批准。在上述环节中，设备管理部门负责对企业所需的固定资产进行统一购买，而对于一些如笔记本电脑、打印机、扫描仪类的体积较小、移动灵活、金额较大的固定资产，应制定特别的业务处理流程，对其使用者和管理者进行统一定位。
3.加强对固定资产的监督与控制
生产企业在固定资产管理过程中，必须强化对固定资产的监督与控制，其具体包括事前、事中和事后监控三个方面。首先，对于固定资产的事前监控，各企业应建立起比较完善的、具有针对性及适用性的固定资产管理制度，并以此为规范来调剂、合理使用、再利用现有的包括闲置资产在内的所有固定资产，从而可使固定资产的保管使用有规可循、有章可依，最终达到提高固定资产综合使用率的目的。其次，生产企业应加强对固定资产保管和使用过程的监控，建立健全固定资产保管制度及相关账、卡记录，并采用定期或不定期相结合的盘点方式，及时了解本单位固定资产的实际状况，以便对其实施管理。
4.从会计层面强化固定资产管理
生产企业的财务部门应按照新企业会计准则及制度的要求，建立规范的固定资产总账和明细账，并依据相关核算标准进行计量。例如，企业在建立固定资产账簿时，可按其用途或功能等进行相应的分类，而固定资产卡片作为企业管理固定资产的基础资料，决定了固定资产管理的细节程度。另外，财务部门还需及时对企业新近购入的固定资产予以入账，对企业新近报废或变卖的固定资产及时予以销账，以使账账相符、账实相符。对于已完工但出于各种原因长期未结算的固定资产，应在其工程完工并交付使用时，按其暂估价入账，待工程办理决算后再根据发票调整该固定资产的账面价值，以防止资产流失。
5.改革固定资产内外部审计方式
为了充分保证企业在固定资产管理中的主动性，生产企业的决策层应从内外部两种审计角度入手，加大对其自身的监督监察力度。对于内部审计，首先要充分保证内部审计的独立性，只有在保证其独立性的基础上，内部审计工作才会开展得卓有成效；其次要拓展内部审计范围，将同企业固定资产管理相关的业务处理或账务处理都纳入内部审计范围之内，以使内部审计在固定资产管理中发挥更好的监督监察作用。对于外部审计，生产企业应通过强化中介机构特别是审计师的职责，尽快制定相关的独立审计准则以明确具体的审计程序，努力通过注册会计师的独立审计遏止企业内部不法的固定资产管理行为。
6.切实做好固定资产的保全工作
由于固定资产是企业进行生产经营的重要资源，因此如何保证固定资产的完整性和使用功能是企业实施固定资产管理的基本要求。为此，生产企业需首先做好固定资产管理的各项基础工作，例如制定固定资产目录，明确固定资产管理范围，建立固定资产登记账簿以及固定资产卡片等，这些基础资料可及时、准确的反映企业各种固定资产的增减变动、使用转移以及节余情况。其次，在完成上述工作之后，生产企业还要建立、健全固定资产竣工验收、调拨转移、清理报废等各项管理制度，并充分利用信息化手段加强对固定资产的管理，提高其管理效率，通过信息技术可实现对固定资产管理的现代化、集约化。
四、总结
综上所述，当前生产企业在固定资产管理中还是存在着一定的问题，这不仅影响了企业生产、经营、管理效率的提高，而且也阻碍了其股东财富最大化或企业价值最大化目标的实现。鉴于此，生产企业应从各自自身实际出发，如上所述加强固定资产投资前的分析论证和审批，严肃采购环节的招标、审批、验收制度，改善日常管理中的各项内部控制制度，并从预算、分析、采购和控制等环节强化管理，从而使固定资产能够发挥出最佳效益，为企业创造更大的价值。
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