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10;词第一次见诸党代会报告不同,“票决”的行动早在此前就已经付诸实施.

中共十三大提出重大问题经投票决定,后来在重大决策和人事问题上,中共开始实行一人一票投票决定.

本次党代会报告提出,“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”.党建专家甄小英认为,此举意味着中共有意将这种党内民主形式用一种制度予以固定,这是中共党内民主发展的重要成果.

“党员主体地位”是本次报告的一个新提法.甄小英说,这个名词包含了三重含义.“党员是党的主人,党员是党内权力的源泉,党员是党内行动的主体.”她认为,尊重党员主体地位,说明中共开始着力理顺党内关系.

“软实力”

相较于中共往届党代会的政治报告,此次报告用了相当的篇幅论述文化.“文化软实力”、“文化创造活力”、“文化生产力”、“文化产业群”等新名词频频闪现.

“把文化软实力的概念写进党代会的报告,说明执政党在推进社会发展中越来越重视文化的作用.”中央党校教授戴焰军认为,文化是一个社会重要的精神支柱,强调文化的力量,既能丰富人民的社会生活,也能创造不同于科技、经济等的新的发展动力.

中共十七大报告洋洋洒洒,生态文明、公民有序政治参与、服务型政府等新名词不断涌现,解读它们,需要新的实践.

“财产性收入”

一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入.它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等.

“民主”一词多新意

其一,首次把民主理念扩展到了“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”的新高度.

其二,首次明确提出了“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的民主新要求.

其三,首次提出了“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围”.

其四,首次提出了“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”.

其五,首次明确提出了“党的代表大会代表任期制”和“党代表大会常任制”的党内民主要求.

十七大赋予民主新的内涵,表明我国的民主渠道在不断拓宽,民主途径在不断增多,民主发展在不断完善,社会主义民主政治之路将会越走越宽广.

改善民生 六个重点

优先发展教育.中国人力资源丰富,但是人的整体素质并不高,这不但影响了发展,而且也影响了个人择业的能力.保证公平的教育,可以做到每个人起点的基本公平.

以创业带动就业.这个新的思路确定了在就业工作中政府和个人的定位,政府侧重于培养环境,而个人更多地要发挥创造性、主动性.

深化分配制度改革,尤其是强调着力提高低收入者收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,更多关注低收入者和工薪阶层的收入.

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,更加凸显了政府的保障功能,凸显了农村保障体系的建立,让所有人能够享受到基本的保障,分享到发展的成果.

建立基本医疗卫生制度.低收入者群体,常常有家庭因病而陷入贫困.对于这部分群体而言,生活水平的稳定和提高,更需要基本的医疗保障.


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完善社会管理,维护社会安定团结.我们要紧紧依靠人民,调动一切积极因素,努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面.

经济发展的四个协调

一是翻两番必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上;

二是区域协调互动发展机制以及主体功能区的基本形成;

三是消费、投资、出口协调拉动,尤其要突出消费;

四是发展动力的协调,决不能仅仅依靠投资拉动,而要更多强调改革和自主创新的推动.

这四个协调,最终是要求速度、质量、效益的相互统一.

不容忽视的四个挑战

一是资源环境的压力加剧.这对我们转变发展方式提出了迫切的要求,能不能解决这个问题,关系到经济社会的可持续发展,关系到能否夺取全面建设小康社会的新胜利.

二是关键领域的改革还不到位.比如在行政管理体制、财税体制、经济社会考评体系等方面,还有不少不适应科学发展的地方,需要尽快解决.

三是区域发展需要进一步增强协调性.尤其是主体功能区的划分,要求不同的地区采取不同的发展目标、模式.另外,不同地区尽管经济发展水平有差距,但公共服务需要进一步均等化.

四是外部环境的不确定性.中国主动加入全球化进程,向世界贸易体系开放.中国与全球经济的互动越来越明显,这要求我们必须时刻关注来自外部的各种影响,确定国内经济工作的各项政策.

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