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[摘 要 ]农民是我国民主政治生活的主体力量,扩大农民有序政治参与是我国社会主义民主政治发展的重要工作.影响扩大农民有序政治参与的因素是多方面的,但在当前,农村教育的发展已经成为制约农民政治参与的主要问题,要充分认识到在扩大农民政治参与过程中农村教育发展的影响作用.

[关 键 词 ]农村教育;农民有序政治参与;影响作用

[作者简介]杨晓梅,宁夏大学政法学院讲师,兰州大学马克思主义中国化专业博士生;关海宽,兰州大学政治与行政学院博士生,甘肃兰州730000

[中图分类号]D422,62 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2009)04-0043-03

一、农村教育的发展有利于促进农村经济的发展,强化扩大农民有序政治参与的物质保障

扩大农民有序政治参与,需要一定的物质保障,虽然现阶段我国的农村经济发展水平在一定程度上满足了扩大农民有序政治参与的基本要求,但随着社会的进一步发展,农民的有序政治参与要达到更高的水平,从长远来看,必须加强农村经济的发展,以强化农村民主政治发展的物质性保障.

教育对经济增长有着巨大的促进作用,这早已是不争的事实.教育经济学的经典理论认为,教育的功能主要是通过提高劳动者素质、改进生产要素的质量,进而促进经济的增长,它反映的是教育的长期效应.在革命战争时期,毛泽东同志就特别重视教育对经济的重要作用,他认为文化教育工作提高群众的政治和文化水平,对国民经济同样有极大的重要性.邓小平在现代化建设的伟大实践中进一步丰富了毛泽东关于教育经济的思想,他在论及教育同现代化的关系时说:“我们要实现现代化,关键是科学技术要能上去.发展科学技术,不抓教育不行.靠空讲不能实现现代化,必须有知识、有人才.”“实现现代化关键是科技,基础在教育.”

在知识经济时代,教育已成为重要的基础性、先导性、全局性产业部门.教育不发展,经济建设就会寸步难行.农村地区经济的发展当然也离不开农村教育水平的提高,而当前农村教育的水平是不能满足经济发展要求的.这就要求必须提高农民的素质,以适应现代化的要求.农村教育的发展关系到农民素质的整体提高,通过农村教育的发展可以培养更多的能够促进农村经济持续、健康发展的人才,增强农民的就业能力和推动农业科学技术的进步,真正实现把经济建设转

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到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来.农村教育水平提高了,能起到促进农村经济发展的作用,从而也为农民有序政治参与的不断扩大夯实物质基础,推动农村民主政治的可持续发展.

二、农村教育的发展有利于促进民主政治体制的改革和完善,加强扩大农民有序政治参与的制度保障

政治改革与改良、革命是不同的,它介于二者之间,是指在维护社会的根本制度的前提下,依靠自身的力量对现存的政治体系进行自我调整和自我完善.

应该承认我国现实的社会主义民主是初级阶段的民主,我国的社会民主基础仍是十分薄弱的,我国的民主政治制度还存在不少的漏洞,离我们所追求的目标还很远.虽然我国已经形成了民主政治制度的基本框架,但在一些具体的政治体制上还有待健全和完善.因此,进行民主政治体制的改革是促进社会主义民主政治发展的必然选择.江泽民同志在党的十五大报告中指出:继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家.民主政治体制的现代化程度越高,为公民提供的参与形式和途径就越多.

社会主义民主制度下的中国是人民当家作主的国家,民主政治体制的改革是全体人民共同的事业,需要全体人民群众的共同参与.农民是人民群众的主体力量,应当在民主政治体制改革的过程中,作出自己的贡献,这本身也是扩大农民有序政治参与的要求.然而由于我国农民的素质相对较低,使其很难在民主政治体制的改革中发挥出自己的作用.只有通过农村教育的发展,提高农民的素质,才能使农民有机会广泛参与到民主政治体制的改革中,使民主政治体制的建设更全面而真实地反映人民群众的意志和利益,不断加强扩大农民有序政治参与的制度性保障.

三、农村教育的发展关系到扩大农民有序政治参与的主体――农民民主素质的提高

农民的民主素质是指农民所具备的参与民主政治生活的秉赋和综合性的能力.总体上讲,它包括两个方面,一是观念上的东西,体现为思想、意识;二是物化的东西,体现为能力和行为.农民民主素质的培养是一个缓慢的长期过程,任务也是艰巨的.发展农村教育对提高农民民主素质的积极作用表现在:

1,有利于增强农民的政治参与思想和意识

农民的参与意识也就是指主体意识、公民意识或主人翁意识,是农民在参与国家社会政治生活活动中,表现出来的具有持久性的政治责任感和积极主动精神.思想、意识支配着人的行为,什么样性质的思想和意识往往会导致什么样性质的行为,因此,在民主政治生活中,扩大农民的有序政治参与,首先要做的是使农民树立起政治参与的主体思想和意识.

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农民政治参与思想和意识的形成与发展具有缓进性,体现在:(1)客观因素制约,即经济和政治现状的制约.当然现阶段我国的经济和政治状况在某种程度上为扩大农民有序政治参与提供了基础,已大大激发了农民的政治参与热情,但是由于一些具体体制的不完善,有关国家机关及其工作人员还未能充分认识到农民参与政治生活的重要性,以至于在政治生活中出现无视群众的意见和建议,损害群众利益的行为,这会让农民对参与政治生活的效果产生怀疑,挫伤其政治参与的信心,造成农民的政治参与热情短暂而不能持久最终发展成政治冷漠.(2)旧的传统文化的影响,使农民大脑中存在着与民主政治相背离的思想和意识,并指导着人们的行动.在封建专制主义的政治制度下,形成的“‘权威崇拜’、‘清官思想’、‘与世无争”’等小农意识为主体的政治思想、政治意识,表现在政治参与的态度、倾向必然为‘附庸意识’”.附庸意识与政治参与、民主政治是格格不入的,这种思想意识的存在会使农民普遍缺乏独立个性和政治自主意识,在政治参与上表现为顺从和被动.“人们对清官越是向往和依赖,人的政治自主意识和独立人格就越发萎缩,其权威人格也就愈益牢固,最终做了君主政治的驯服良民.”(3)不同政治文化的相互交织.改革开放以来,各种外来的政治文化涌入中国.农民通过媒体、网络等途径对外来政治文化形成了初步的了解和认识.这样农民就可能对多种政治文化及其中体现的民主价值观念进行比较,并作出初步的选择,而选择的结果会使农民对我国的民主政治形成各种评价.不同的评价则会产生对政治参与的不同态度,是失望还是认同显然对农民政治参与思想和意识的形成将有重大影响.

“一般来说,人们受教育的程度越高,对民主 的要求就愈强烈”,“公民只有具备一定的文化素质,才能意识到自己是独立的个体,有自身的利益,而为了实现自身的利益必然要积极地参与公共事务的管理”.通过农村教育的发展去提高农民的素质,可以医治农民参与政治生活中产生的政治挫折感,防止出现农民的政治冷漠现象.农村教育还能够实现对传统政治文化中不利于扩大农民有序政治参与的消极思想进行有力的批判和清除.“受过良好教育的公民因为有健全的认知技巧,学历高的公民政治关心程度也高,这在某种程度上.强化着教育和政治参与的相互关系”,如果农民受教育程度提高,就会具备良好的思维和理解能力,就可能主动地较为全面地了解民主政治并参与民主政治,体验民主政治的发展对自己带来的利益,在这个过程中逐渐摒弃落后的政治文化和思想.从而强化农民的政治参与意识,培养出主张法治、理性和有包容品质的现代农民.能够结合我国现实国情去认识社会主义民主政治的实际,坚定中国共产党的领导,正确分析各种政治文化对当前中国社会发展的意义,认同中国的民主政治,强化政治参与的意识,从而积极参与民主政治生活支持我国的民主政治体制改革.


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2,有利于提高农民政治参与的知识和技能

农村教育的发展涉及对农民各方面素质的提高,提高农民的政治素质也是农村教育的功能之一,政治方面的宣传教育是农村教育的重要内容.扩大农民有序政治参与,需要农民首先对我国的政治制度和体制,以及相关的法律法规有基本的了解.“一个成熟的公民必须具备必要的政治知识”,“如果一个人对其所处的社会的制度都不甚了解,甚至一无所知,那么要他成为‘恰当评价’并‘积极参与’社会的合格公民,显然是无从谈起的”.这只能由农村教育来完成,农村教育使农民具备了一定程度的学识和能力的同时,也使农民具备有关政治参与基本知识,这是农民政治素质的一个重要方面,是扩大农民有序政治参与的前提.很难想象对国家民主政治没有任何认识的人,可以正常地行使参与政治生活的权利.


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知识是技能的基础,是技能不断提高的智力源泉.在民主政治生活中,农民的政治参与技能主要表现在政治活动中的表达能力、参与决策的能力、民主监督的能力和管理社会公共事务的能力及其运用的技巧,它更多地在民主政治实践活动中得以体现.农村教育的发展可以使农民在具备一定知识的基础上通过加入相关社团或组织,锻炼自己参与政治生活的技能.“教育对政治能力有巨大的作用.受过较高教育的人,不仅在学校里学到相应的政治技能,而且他更有可能进入其他非政治的关系,这些关系有进一步提高他的政治能力的作用.成为社团成员是这类非政治参与的一种形式.受教育较少,因而政治能力也较差的人,后来也不大可能进入那些有助于发展政治能力的关系中去.”我国当前实行的村民自治组织是农民参与政治生活的重要组织形式,其对扩大农民有序政治参与的积极意义已有所体现.农民受教育的程度越高,其参与政治性或非政治性的社团和组织的愿望就越高,而参与这些社团和组织的活动,则会丰富其参与公共事务的经验,强化其参与政治生活所需的各种素质,增强对政治的应对能力.政治参与知识和能力的提高,自然会增强农民参与政治生活的自信心,从而以积极的姿态参与到民主政治生活中.

3,有利于实现农民政治参与从无序向有序的转化

部分农民在政治生活中表现出无序的参与原因是多方面的,主要有:(1)对国家政治制度和体制以及其他制度性的规定不知道或理解有误;(2)因利益受挫而宣泄对现实政洽的不满情绪;(3)不能正确理解我国的国情对充分实现政治参与有一定的制约,期望值过高;(4)受到有政治企图的人的鼓动和利益诱惑;(5)政治参与的渠道不通畅,其愿望和利益要求无法充分表达;(6)对现存的政治制度和体制很不认同;(7)对社会不满,存在报复社会的心理;(8)一些国家机关或其工作人员无视农民的正当利益,对其意见和建议置之不理等等.

减少或杜绝农民的无序政治参与还是要从原因入手.从客体因素讲,要求加强国家机关的建设,提高国家工作人员各方面的素质,加深他们对社会主义民主政治本质的认识,并在工作中践行体现之.从主体因素讲,则要求加快农村教育的发展,提高农民的整体素质,以求能够使农民立足我国国

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