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调研背景
基层党建是整个党的工作的基础,改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径.近年来,随着中央扩大内需政策的实施,新上了一大批基础设施工程项目.作为担负工程建设重任的国有企业,往往既面临党建和业务工作“两张皮”问题,又存在工程施工人员队伍分散、流动性强、难以组织等难题,这些问题给基层党建工作提出了新的课题和挑战.
重庆高速公路集团有限公司党委通过建机制、强载体、抓管理,使企业党建与业务工作有机融合起来,推动了企业科学发展、和谐发展,保证了工程质量、进度、安全、清廉,既体现了国企基层党建工作新价值,又开辟了工程建设领域党建工作新境界,具有借鉴推广意义.
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驱车从重庆城区出发,沿着渝宜（重庆至宜昌）高速公路,穿过一条条山隧,跨过一座座桥梁,越过一道道河流,4小时便抵达巫山新县城.一路上,
关于工程建设类论文范例
建机制、强载体,构建国企党建新格局
重庆,文明世界的山城,自古就有“蜀道难,难于上青天”之说,山水环绕造就了奇特的自然景观,同时也让山城人民饱受了“交通不便、信息闭塞”之苦,落后的交通成为制约重庆经济发展和对外开放的首要“瓶颈”.面对时代的要求和人民的期望,重庆高速公路建设者深感责无旁贷.
然而,现实并非让人乐观：在重庆8.24万平方公里土地上,山地和丘陵竟占了90%,地势起伏较大,重庆市政府规划“二环八射”2000公里高速公路,共有桥梁1420座,隧道187座,特大桥与特长隧道及隧道群的数量居全国之冠.面对如此艰巨的工程,一个严峻的课题摆在重庆高速集团党委面前――如何发挥党组织的政治核心作用,将国有企业的政治优势转化为经营管理优势和核心竞争力?
“集团虽然在管理体制、产权关系、人员成份上较之前的国有企业发生了变化,但党组织的政治领导权和在企业建设中的政治核心作用却并没有变.” 重庆高速集团董事长、党委书记李祖伟对调研组说.他指出,必须紧紧抓住建立现代企业制度、完善公司治理结构这一有利时机,认真研究企业党组织与董事会、监事会、经营层协调一致,形成合力的工作思路,建立健全有利于国有企业党组织“围绕中心做工作,进入管理起作用”的工作机制.他说,发挥党组织的政治核心,并不意味着一切事情都是党委说了算,而是指党委主动参与决策,主要在制定制度、规范流程等上做工作.重庆高速集团党委按照“树先锋形象,建优质高速,创一流企业”核心主题,进一步强化集团党委会与中心组学习会讨论决策功能,发挥民主生活会的桥梁纽带作用,努力实现集团各级组织、党员、职工间的多向互动、条块结合.同时,“通过‘确立主题――下发预案――组织讨论――意见收集――修订预案――组织讨论’等流程,建立健全集团党内组织生活制度、党委工作和议事制度.”李祖伟说,“只有这样,才能构建依靠制度建设来保障和发挥国有企业党组织政治优势的新格局.”
在建立健全制度机制的同时,又如何创新活动载体,切实增强党建工作针对性和实效性呢?李祖伟认为,“应该紧紧立足党建工作与集团愿景、国企责任与社会经济的和谐发展这一目标”.近年来,为寻求有效发挥政治核心作用的方式途径,重庆高速集团党委以开展“深入学习实践科学发展观活动”和“创先争优”活动为契机,以“六比一创争红旗劳动竞赛”、“五型班组创建”、“手拉手帮扶”等活动为载体,建立“89138620职工热线”,开设党建业务咨询、困难帮扶和意见征询等服务；围绕工程建设、营运服务、困难帮扶等工作,组建“党员突击队”、“党员服务团”；通过建机制、强载体,积极构建国企党建新格局,极大地推动了集团生产经营工作.据统计,重庆高速集团目前共下设党委11个,党总支3个,支部33个；在全体5000余名员工中,党员就有1021人.一大批党员队伍,在建设一线提高了进取精神、奉献意识和技术水平,成长为业务骨干,成为集团发展的中坚力量.今年10月,集团提前10年全面建成“二环八射”2000公里高速公路,使重庆市出省通道增加至10个.重庆高速集团副总经理杜国平介绍,“这就意味着,重庆市每百平方公里高速公路密度达2.4公里,居西部之首.”
解难题、促发展,创新四方联建新机制
高速公路建设工程项目涉及区县范围广、参建单位多、组织活动不便,如果缺乏有效管理,难以形成合力.特别是在工程建设中出现矛盾和问题时,党组织起不到有效的协调作用,党员也发挥不了应有的作用.
为破解这一难题,重庆高速集团党委积极推行党建各方联建工作,即在施工的项目和新开工项目中,努力构建以集团党委为核心,二级公司基层党组织为基础,沿线区县指挥部、流动施工单位、监理单位为主要成员的四方联建共管新模式.“在此基础上,围绕工程建设,拟定了进一步加强‘联建’的目标和具体措施,重点是坚持‘三个同步’,即坚持基层党组织与工程项目部同步建立,党建工作任务与工程建设同步部署,党建工作与工程建设同步考核.”李祖伟说,“我们用合同从法律上保障流动党组织设置和流动党员管理,使工程建设相关各方松散的党组织和党员变成一个有机的组织,并不断发展壮大.”这样,在工程建设的急、难、险、重任务面前,就能充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保工程建设的质量和进度.
据了解,1999年底以来,一条穿越三峡库区腹地的“黄金大通道”――渝宜高速公路各个路段相继开建,项目总里程419.5公里,共有大中桥梁达420座,隧道100座,超过3公里长的特长隧道26座.这是重庆高速集团系统中建设里程最长、施工难度最大、投资量最多的庞大工程.在它的建设中,曾聚集来自祖国四面八方的100多家党组织和10万筑路大军.业主单位渝东建设分公司党委带领广大参建党员群体和职工群众,连续战胜了重庆百年不遇的旱灾、洪灾、雪灾,充分运用科技手段克服了各种地质灾害,攻克了道道技术难关,使高速公路在库区腹地艰难地向前延伸.
大宁河大桥是一座主跨为400米的上承式钢桁拱桥,在同类桥梁中目前位居亚洲第一、世界第三.重庆高速集团渝东建设分公司总经理、党委书记杜小平告诉调研组,“在我们的协调下,贵州桥梁巫奉路A13标项目部成功地解决了大宁河特大桥在设计施工中所遇到的钢结构加工制作、缆绳吊装等一系列重大技术挑战.”他们充分发挥党员、干部的作用,与国内高校和科研设计院密切合作,开展了科研攻关,在大桥合拢时创下了误差仅3毫米的世界桥梁施工新纪录.
渝宜高速建设线上,有3万多人是库区沿线的当地农民工.为了让农民工在工地安心、快乐地工作,各项目党组织把劳动保护、工资发放以及技能培训等都放到了重要日程上来,通过以开办农民工夜校、岗位技术比武、先锋突击队等活动为载体,培养了一大批农民工技术能手和党员模范.这些农民工在高速公路工地的锻炼,不仅增加了收入,而且通过各种培训,提高了技能,拓宽了今后的就业渠道.来自巫山县的农民工叶彬在中铁隧道二处工作已经2年多了,项目部党组织与他签订了长期合同,与正式职工享有同样的待遇,去年还被评为先进管理干部.
抓廉政、保安全,建立四道防线反腐败
基础设施领域,尤其是交通建设领域,是极易受腐败侵蚀的高风险行业.近年来,国内高速公路建设单位发生了一些大案要案,引起社会高度关注.如何有效遏制腐败问题的发生,防止“工程上马,干部下马”?
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“新形势要求国企必须把反腐倡廉作为党建工作重中之重,把教育、制度、监督和惩治有机结合起来,通过构筑‘四道防线’,使大家不想、不愿、不能、不敢腐败.”重庆高速集团党委副书记、纪委书记陈儒刚认为,在高速公路建设领域,必须坚持工程建设和廉政建设一起抓,质量责任和廉政责任一起抓.他对调研组说,“我们在工程建设中对各建设项目实行双合同制.就是分公司业主单位在与施工单位签订施工合同时,同时签订了工程建设廉政合同.这样才能把廉政建设贯穿于工程项目的全过程.” 具体来说,有三个关键点：
第一,招投标工作是预防工程建设领域腐败的重中之重,为使招投标走出腐败“高发区”,重庆高速集团积极探索实行“明标暗投”办法,就是通过抽取乒乓球等方式,在投标上限价确定的幅度内随机下浮比例.陈儒刚说,“这样一来,既淡化了人为因素,又保证了投标人报价处在一个合理偏低的水平.同时,对个别施工难度特别大的合同段采取了‘双信封综合评分法’,增加技术分比例.”
第二,工程建设所涉及到的设计变更审查工作是保持业主清廉高效的一个最直观的窗口.为防患于未然,成立了工程建设变更委员会,制定了设计变更管理审批程序和办法,对一些技术难度较大的项目邀请第三方专业机构严格把关,实行分级管理,公开变更.对凡是所有的工程变更项目,必须通过第三方对变更的依据、理由,变更的单价进行详细、严格的审查,提供透明的咨询服务并共同签认后方才有效,彻底打破了这块极易产生腐败的“坚冰”.
第三,在腐败过程中,金钱无疑是导火线.为确保资金安全,同银行联手进行监督管理,严格控制中标单位工程资金尤其是管理费的提取额度和流向.针对多项目、远距离的管理难题,还开发了“HCS”建设管理系统,使工程质量、资金管理都在网上进行审批,增大了透明度,提高了工作效率.重庆“二环八射”高速公路网,长达2000公里、投资1000多亿元.这几年,重庆高速集团在建设与管理中,不但造就了过硬的工程质量,而且铸就了过硬的廉政品牌.截至目前,重庆高速集团没有发现一例大的违纪违法案件.
强核心、显优势,探索基层党建新经验
重庆高速集团党建工作的做法,对于在新形势下如何加强基层党建工作有着重要的参考价值和启示意义.调研组认为：
加强党建工作,是国有企业实现科学发展的关键因素.重庆高速集团近年来的快速发展历程充分表明,党建工作对企业发展至关重要.要真正使党组织的政治优势转化为企业的竞争优势,必须要以改革创新的精神,把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、规章制度和工作规范之中,使党建工作真正融入中心、进入管理,使政治核心作用组织化、制度化、具体化,形成适合本单位实际的党建工作方法和制度.
加强基层党建工作,尤其是工程领域党建工作,要发挥好建设业主的地位优势.工程建设涉及到业主方、地方指挥部、施工项目部和监理公司等不同法人单位,而且工程建设单位的施工和务工人员流动性强、劳动强度大,容易造成党建工作松懈甚至被忽略.从资金流动和管理关系来看,业主单位党组织有责任、有优势主动协调和统筹整个工程项目党建工作.在组织建设上以合同手段让参建单位以党组织的名义进入工程建设,或者与参建单位共建流动党组织；在党员教育管理上,能够根据中央精神统一布置重大党建活动,围绕工程建设开展主题活动；在工作机制上,能够实现业主、地方指挥部、监理和参建单位四方的协调互动.
加强基层党建工作,必须探索创新惩治和预防腐败体系.基层党组织位于工作第一线,也位于反腐倡廉的第一线.实践证明,哪里党的基层组织健全、富有战斗力、监督能力强,哪里的党风就正、违法违纪的现象就难以滋生.重庆高速集团通过建立健全党委组织机制,通过工程建设和廉政建设、质量责任和廉政责任一起抓,通过业主单位以合同手段让参建各方以党组织的名义进入工程建设,推动流动党组织和流动党员创先争优；通过不断规范招投标、设计变更管理和资金管理工作,从源头上使大家不想、不能、不愿、不敢腐败,成功打造出了一条工程质量与廉政品牌同步提升的阳光之路.（执笔：陶建群 王志远 陈 楠）
关于工程建设类本科论文开题报告,关于国企政治优势如何转化成核心竞争力相关函授毕业论文范文参考文献：
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目标准按工程勘察甲级工程标。企业并购论文参考文献成人东北财经大学本科毕业论文,我国煤炭企业核心竞争力研究,作者:汪天祥,院系:淮南电大,专业:工商管理,年级:2003年春,学号。企。
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