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摘 要 ：随着国民素质的不断提升,社会对于各项政治制度完善的需求,我国开始关注最广大人民的根本利益,并力求在基层建设并完善民主政治制度.这既符合广大人民的意愿,更对社会主义社会繁荣发展起到积极的推动作用.本文将就我国民主政治建设做内涵剖析,并通过研究基层民主政治建设现状研究,提出进一步对策应对.
关 键 词 ：基层民主；政治建设；策略
基层民主政治建设在我国民主政治建设中居于基础位置,对我国依法治国方针的贯彻执行提供条件支持.搞好基层民主政治建设,有利于解放和发展生产力,从根本上消除干群矛盾,社会发展会更加趋于和谐.近年来,基层改革不断深入,市场经济不断发展,同时,基层民主建设中也出现了不少新的情况与问题,这需要我们认真分析,积极应对,以确保基层稳定.
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一、民主政治建设的内涵
民主政治建设,是指国家为了加强人民政治生活民主化程度,而进行的民主政治行为规范.它对人民群众及社会团体参政议政意识的提高、民主权力行使渠道的拓宽有着重要作用.民主政治建设,使得政治生活中有了更多人的参与,促进了政府工作向着公开化、透明化的方向发展.
我国的民主政治制度内容是：始终坚持一切执政为人民,一切执政靠人民的宗旨,不断坚持完善人民民主专政和民主集中制,通过发展党内民主来扩大人民民主,使得爱国统一战线得到最大化的壮大.
二、我国基层民主政治建设的现状
(一)基层干部水平不高,群众对民主的认识有偏差
在基层,部分干部简单地把民主当成多数人的意见为正确意见.遇到较大的事件抉择,总认为大多数人都同意的便是民主作风.但是,只注重事件结果而不分析其方法、过程的做法,实际上剥夺了群众个体的意愿表达权利.如果在方案决策时,只按照固定规则参与投票,往往体现了干群信息掌握及素质的对比高低.也有些干部担忧如果真正实现民主,自己的权利受到影响.而从群众角度来看,他们认为自己的利益与要求就是民主服务的方向,对凡是有悖于自身想法的人十分反感.
(二)民主建设不完善,参与渠道不畅通
在广大基层,民主选举权、民主决策权、民主管理权及民主监督权构成了民主政治权利的完整构架.它们之间互相影响、互相依存,不可有失一以伤其整体性.但是通过实践调研发现,基层群众大都能够享有民主选举权利,而决策管理及监督的参与度不够.一些地方交通不便,群众甚至一年到头都得不到民主建设新举措或者新思想的学习领悟,再加上经济发展不发达,群众关心的问题几乎都是集中在如何出外谋生,这也导致了干部组织不得力,群众参与无兴趣的问题发生.当然也存在村干部一权在握,变相剥夺群众民主建设权利的个别现象,这也极大地阻滞了基层民主政治建设的健康发展.
(三)基层公务不公开,民主管理形式化.
一些基层干部由于对公务公开认识不到位,因此许多地方在公务公开方面显得随意或者形式主义问题严重,而公开的内容中并没有涉及百姓根本利益的核心内容.同时,基层的民主管理监督基本上都是在上级相关部门的指示及督导中展开的,这也从另一个侧面造成了群众对基层干部的实际制约并不够,民主管理监督显得消极懈怠.长远来看,基层民主管理并没有形成有效、健全的监管机制,形式大于内容,实效不大,其工作对基层民主建设的影响趋向反面化.
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(四)基层族派分明,从众思想泛滥.
基层群众由于其亲缘关系的黏连及某种同一关系,族派势力变得分明.因此,当其中一族中有干部代表时,有的群众不愿意让自己或有或无的建议批评招来另类照顾,因此都在相互观望,谁都不想成了“出头鸟”.而长久以来的“个人服从组织”思想也让他们对组织需求理解过于偏颇,总用习惯服从的心理模式来要求自己,对干部倡议民主的初衷持怀疑态度.
综上所述,干群关系不贴心,基层民主政治建设的实际意义也就无从谈起.
三、我国基层民主政治建设的建议与对策
(一)坚持党的领导,力促基层政建
历史表明,一个真正为人民的政党,其身份是人民的真正利益代表,在国家的诸多建设中起到领导核心的作用.因此,在任何时候我们都要坚持党的领导,用先进的执政理念来引领发展,用务实的社会责任来夯实发展,用无私的奉献精神来保证发展.通过此来积极推进社会主义民主建设,不断落实健全民主政建的基本内容,从而让人民的政治觉悟大幅提高,整个社会的发展更加稳健.
(二)加强法制教育,引导民主政建
对于干部群众,需要通过相应的民主法制教育,来促使其端正认识态度,提高参与积极性与实效性.各基层要通过理性的教育方式,将民主政建的长期性与艰巨性,诉之于民,感之于民,动之于民.特别是要着力对他们的理性民主观念做定向的引导及归正.这对保证党政体制改革及社会主义现代化建设的纯洁性与全民性,作用不菲.
(三)健全各项制度,确保民主政建
健全各项民主制度,就是要抓好相关法规章程“拟定、实施及再完善”的过程,落实其精神指要,让民主选举、决策、管理及监督四环节融入其中.在选举时,要遵照全民选举的要求,积极健全选举组织、候选人、秘密选举及公开选举等制度措施,使得候选人及选民都能拥有自己的合法权利,使选举的公正公开公平真正落到实处.同时,干部决策需要严格执行差票原则,切记因为少数人利益而歪曲绑架民意,做出违背社会主义道德甚至触犯法律的事情.在民主监督上,要建立完善的基层领导机构,机构职务分明,公务公开透明.群众从知情权到话语权,再到决策权,将经历一个大的跨越,这也将给民主建设带来更大的发展动力.
(四)理论互力实践,实践反哺民主政建
一直以来,民主政治建设这项工程,不仅需要稳定的系统性,更体现复杂的综合性.其艰难程度及长期效应促使我们必须不断在理论的引导下付诸实践,在实践的反思中总结经验,从而使得各项制度法规更加趋于完善与完美.这也可以使得干群关系在民主政治建设中得以融洽,民主观念得到进一步提升,民主行为习惯也非常良好.
(五)积极应对复杂关系,不断为民主基建服务
在当前的基层民主政治建设中,我们应该在发展中找问题,从问题中寻出路,在经验中保成效.因此我们在民主政治建设中,必须积极处理好以下几个方面关系：一是民主法制关系.二是党代表及基层自治之间的关系.我们党始终将人民利益放在发展首位,坚持人民利益大于一切.因此尽管目标一致,时间一久他们之间还是会出现基层执行不得力,上级调控不到位的情况.基层干部应以领导民主政建为己任,将人民的利益作为工作的出发点及最终目标.三是地方民主及整个政治民主建设的关系.基层民主在我国社会主义民主进程中处于起步及开始阶段,社会形势的发展必然需要以扩大民主范围及层次选择来构建和谐完善的民主政治制度,社会主义的优越性也得以体现.
四、结语
不论基层民主政治建设遇到怎样的问题,相对于整个社会主义民主建设进程来说,都只是个例.我们不能因为这个来停滞其发展.毕竟这种体制制度是以人民利益为前提构建的,它可以更加促进社会制度向着公平合理及优越的方向不断迈进.因此,我们在通过实践反思得出的经验或方案,是值得我们大力推崇发扬的.
【参考文献】
[1]魏宪朝.当代中国农村基层民主政治建设的现状分析.[J]理论探索.2010.（
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[2]胡建华.论农村基层民主政治建设.[J]江西行政学院学报.2010.（1）.
[3]任映红.农村基层民主政治建设理论的现实启示.[J]毛泽东思想研究,2009.03（2）.
作者简介：尤元文（1982.03—）,男,山东临沂人,曲阜师范大学政治与公共管理学院2011级在读硕士研究生,研究方向：政治学理论与当代中国政治发展研究.
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