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关于民主政治类开题报告范文,与公民有效政治参与探析相关论文范文资料
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摘 要:公民有效政治参与是公民政治参与的现实目标.政治文明程度、公民满意程度和社会政治稳定程度是判断公民政治参与是否有效的基本标准.公民有效政治参与在推进社会主义民主政治建设方面发挥“加速器”作用,在维护社会政治稳定方面发挥“减压阀”作用,在维护公民合法权益、促进社会公平正义方面发挥“制衡”作用,在构建社会主义和谐社会方面发挥协调、凝聚作用.
关 键 词 :公民,政治参与,有效政治参与
中图分类号:D621.5 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2010)08/09-0109-04
有效的公民政治参与,对于构建社会主义和谐社会、维护社会政治稳定有着重要意义.近年来,学术界对于公民政治参与的研究大多集中于政治参与的过程或者说是手段,缺乏对于公民政治参与效果或者说是结果的研究,而公民政治参与的效果,正是我国现代化进程中建设和谐社会、维护政治稳定所要高度关注的现实问题.本文从分析公民有效政治参与的内涵入手,提出判断公民政治参与有效与否的标准,并指出提高公民政治参与效果的实践价值.
一、公民有效政治参与的内涵界定
政治参与又称参与政治,是民主政治建设的重要内容,“是指公民试图影响和推动政治系统决策过程的活动”[1].最早提出“政治参与”概念的是“二战”前后一些研究比较政治的西方学者.随着现代化理论与政治发展理论的兴起,这一概念被广泛运用于分析发展中国家政治发展状况以及作为透视发展中国家政治发展水准的重要指标,并在此基础上逐步形成一种学科性理论和方法.政治参与使公民有机会行使自己的政治权力,实现自己的政治愿望,从而推进政治活动的民主化进程.政治参与程度越高,越能体现民主政治的本色.而且,政治参与本身就是民主制度发展的产物,“是民主政治的一种实现方式”,民主政治的正常运转和继续进步都要依赖于公民的政治参与.政治参与的广度、深度、参政孔道、方式、参与内容以及参与手段与技能等,是政治参与水平的重要量度,它们结合起来便构成政治参与的实际形态,标志着政治参与的实现程度.
公民有效政治参与是公民进行政治参与的现实目标.公民政治参与本质上是一种利益诉求在政治生活中付诸表达的行为,政治参与的过程表现为公民基于一定的利益要求与政治体系进行沟通,以实现其利益目标的过程.在这一过程中,政治参与的有序性和有效性构成公民政治参与的两翼.有序性指的是程序和手段,有效性指的是目的和结果.二者同为政治参与不可或缺组成部分.一方面,有序性是前提和基础,政治参与失去了有序性而变成了无序性,将无法实现公民政治参与的利益目标,其结果是有效性变成无效性,将大大损害公民政治参与的积极性,甚至导致不稳定,另一方面,有效性是核心,如果公民的利益诉求在有序的前提下得不到认可和一定程度的实现,公民的政治参与依然是无效参与,其结果不仅抵消公民政治参与的热情,更重要的是将会损害正在运行的政治系统的公信力,从而带来社会的和政治的不稳定.因此,在扩大公民有序政治参与的同时,要格外重视公民政治参与的有效性.
大多数学者是将政治参与作为一种政治现象,一般都包含着三个基本因素:其一是参与主体,即“谁参与”,其二是参与的客体,即“参与什么”,其三是参与途径,即“怎样参与”.在现代社会政治生态下,参与主体是指一切“公民或公民团体”,参与客体是政治系统中的
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综合上述分析,我们对“公民有效政治参与”的基本界定是:公民在认同并维护现有基本政治制度的前提下,为实现自身利益诉求而积极影响或推动政治系统决策的全过程,最终在一定程度上推进了国家政治文明的程度、实现了社会政治的稳定、维护了公民的正当合法利益.公民有效政治参与真正体现了人民当家作主.
二、公民有效政治参与的判断标准
在研究提高公民有效政治参与时,要特别明确什么样状态下的政治参与才是有效的,这就涉及到判断公民政治参与有效与否的标准问题.本文认为,政治文明程度、公民满意程度和社会政治稳定程度是判断公民政治参与是否有效的基本标准.
政治文明程度是判断公民政治参与有效与否的前提标准.政治文明是人类政治生活进步成果的总和,它包括政治思想、政治文化、政治传统、政治结构、政治活动和政治制度等内容.政治文明的内容包括国家政治制度、法律制度和民主制度等多方面.政治、法律、民主制度三者彼此联系,相互沟通,协调发展,构成了政治文明的统一体,其中国家政治制度是政治文明的核心.政治文明的一个最突出表现就是在最大程度上发挥人们的政治积极性,使更多的人能够参与国家政治生活.一个国家的政治文明程度决定着该国公民政治参与的人数多寡、参与渠道的多寡及通畅与否、参与层次的范围是否宽泛、参与强度的大小等因素,政治文明程度不高的国家中,公民在国家中处于被动和消极的地位,是难以形成真正有效的政治参与的.托克维尔曾经非常深刻地指出:“在规制人类社会的一切法则中,有一条法则似乎是最正确和最明晰的.这便是:要使人类打算文明下去或走向文明,那就要使结社的艺术随着身份平等的扩大而成比例地发展和完善.”[5]因此,要提高公民政治参与的有效性,必须提高国家的政治文明程度.
公民满意程度是判断公民政治参与有效与否的核心标准.在现阶段,我们国家的公民即指人民群众,公民满意即人民满意.人民群众是历史的创造者,是推动历史前进的根本动力,这是历史唯物主义的基本观点,也是我们党的群众观点的理论基础和核心内容.革命战争年代,毛泽东同志提出了一切为了群众,一切依靠群众,创立了“从群众中来,到群众中去”的群众路线,改革开放之初,邓小平同志曾提出著名的群众满意标准,即我们每做一件事,都要看人民“拥护不拥护,赞成不赞成,高兴不高兴,满意不满意”,“人民不拥护、不赞成、不高兴、不满意的事情,就坚决不做”.1992年初,邓小平在南方视察谈话中明确指出,判断各方面工作是非得失的标准是“是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平”[6].现在的中央领导集体提出了“人民的利益高于一切”、“以人为本”.上述充分表明,我们党从来就是把“人民满意不满意”作为衡量一切工作是非得失的最高标准.公民政治参与有效就满意,否则就不会满意.因此公民满意程度应该是判断公民政治参与有效与否的核心标准.
社会政治稳定程度是判断公民政治参与有效与否的保证标准.政治稳定是指一定社会的政治系统保持动态的有序性和连续性.具体说来,它是指没有全局性的政治动荡和社会骚乱,政权不发生突发性质变,公民不是用非法手段来参与政治或夺取权力,政府也不采用暴力或强制手段压制公民政治行为,以此维护社会秩序.在我们国家,政治稳定主要是指党的坚强领导,优越的社会主义制度,安定团结的政治局面,人民群众安居乐业,思想稳定,社会治安秩序较好.政治稳定不仅是政治体系自身存在和运作的需要,而且在多数情况下也是经济发展和社会进步的前提条件.如果一个国家长期处于严重的政治动乱和无序之中,经济发展、社会安全和人民生活必然会受到不良影响,公民的政治参与也必然无法取得预期效果.正如邓小平同志所指出的那样,稳定,在中国是压倒一切的问题.如果没有稳定的环境,什么也搞不成,已经取得的成果也会失掉.正是因为如此,社会政治稳定程度就成为判断公民政治参与有效与否的保证标准.
三、提高公民有效政治参与的实践价值
公民有效政治参与,最大的价值在于通过影响或推动政府的决策和行政,使国家政治体系的运作方向和结果在宏观和微观上都同公众的预期最大限度地统一起来,最大限度地减少彼此的误解乃至对立,从而最大限度地维护好公民的合法利益,最大限度地保持政治稳定与秩序,最终实现我国社会主义现代化的宏伟目标.
公民有效政治参与在推进社会主义民主政治建设方面发挥“加速器”作用.发展社会主义民主政治是社会主义的本质要求,是构建社会主义和谐社会的重要条件.根据马克思主义基本原理,民主是一种国家形态和国家制度,社会主义国家必须实行民主制度.只有发展社会主义民主政治,才能调动广大人民群众的积极性和创造性.政治参与本身就是民主制度发展的产物,是民主政治的重要实现方式,民主政治的正常运转和继续进步都要依赖于公民的政治参与,公民有无参与的通道程序是检验一个国家是民主与否的硬指标.“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”[7].有效政治参与使公民有机会行使自己的政治权力,实现自己的政治愿望,从而加速推进政治活动的民主化进程.有效政治参与程度越高,就越能体现社会主义民主政治的本色.因此,有效政治参与为发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明提供强大的动力,能够使人民群众的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来,从而起着不可替代的“加速器”作用.
公民有效政治参与在维护社会政治稳定方面发挥“减压阀”作用.当前,我国经济社会发展既处于“黄金发展期”,又处在“矛盾凸显期”,维护社会政治稳定是我们国家在实现现代化过程中必须面对的重要课题.根据亨廷顿的观点,发展中国家在实现现代化的过程中,容易出现政治不稳定,“现代性孕育着稳定,而现代化过程却滋生着动乱”[8].现代化的一些主要成果,如工业化、城市化、经济增长、社会动员等因素,往往加重了政治体系的负荷,容易增强公众的不满足感和挫折感,表现为公众对现有政治体系直至政府的抱怨甚至对立等负面情绪的迅速增长.他们迫切需要一个有效途径表达自己的意愿,这种状况使得政治稳定所面临的压力不断加大.政治参与具有表达公民意愿的功能,它给公众提供了将其利益和要求传递给政治系统的机会并施加影响.真实和全面的社情民意是政府进行决策的基础和前提,有效的政治参与可以真实充分地反映公民的利益诉求,因而可以成功地避免政府的片面决策,减少政府行为对大多数人的侵害,公民也可以通过有效的政治参与寻求到在一定程度上的社会利益补偿.这种情形保持了政府与民众之间必要和有效的沟通,缓解了二者之间的误解和对立情绪,实现了有效政治参与在维护社会政治稳定方面的“减压阀”作用.
公民有效政治参与在维护公民合法权益、促进社会公平正义方面发挥“制衡”作用.公平正义就是指社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理的分配.它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公平,关系到公民的合法权益的维护.公平正义是社会文明进步的重要标志,是现代社会进行制度安排和制度创新的重要依据,是协调社会各个阶层相互关系的基本准则,是一个社会具有凝聚力、向心力和感召力的道义源泉,是一个政权具有合理性和合法性的重要体现.社会的公平正义要求公民有效政治参与的实现,而公民有效的政治参与也将促进社会的公平正义和整体和谐.首先,有效政治参与的实现使广大公民不论贫富贵贱都能有机会参与到现存政治体系中,合理合法表达自己的政治意愿并维护自己的利益诉求,这本身就是一种公平,其次,有效的政治参与有利于体现和实现社会政策的正义性,有助于经济、政治利益的公平分配.最后,有效政治参与贯通了社会和政府之间的联系,促进了政府行为的公开透明,缓解了普通公民和政府之间的诸多矛盾,从而使公民有效政治参与的“制衡”作用得以实现.
公民有效政治参与在构建社会主义和谐社会方面发挥协调、凝聚作用.社会和谐是中国特色社会主义的最基本属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证.构建社会主义和谐社会,是我们党提出的重大战略任务,也是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求.构建社会主义和谐社会,就是要最广泛、最充分地调动一切积极因素,发挥各方面的创造活力,不断推动社会进步.社会主义社会的活力,具体体现在经济、政治、文化等各个方面.在政治上有活力,就是要引导和发展公民政治参与的主动性和积极性,从而实现公民政治参与的有效性.有效政治参与对一个国家或地区经济社会发展具有重要的推动作用.在经济领域,有效政治参与能适应独立经济主体自由竞争、发展的需要,激发人们的创造热情,推动市场经济的进一步发展,在政治领域,有效政治参与能使人们更加关心政治,注重自己或他人的利益和立场,提高政府决策的科学性,提高人们对政治体制的认同感,有助于民主政治文化的形成和持续发展,在文化领域,有效政治参与能使人民切实地认识到信息、知识及教育水平的价值,促使人们更多地去收集社会信息,提高知识水平和学历层次.正是在公民有效政治参与的背景下,社会活力充分体现,而社会充满活力又是社会主义和谐社会的真实写照,公民有效政治参与在构建社会主义和谐社会方面的协调、凝聚作用不言而喻.□
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