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【摘 要 】本文从参与意识、参与行为两方面着手,对江苏省部分地区农村妇女政治参与问题进行了调查分析,指出当前农村妇女政治参与还存在一些问题,主要是参与意识不强,不能指导参与行为；参与方式多但是参与程度低；参与效能不高,降低了妇女政治参与积极性.今后,要切实采取针对性措施,提高农村妇女政治参与能力,发挥其独特作用.
【关 键 词 】村民自治；农村妇女；政治参与；参与现状；调查
20世纪90年代以来,我国改革开放使得经济快速发展,逐渐打破了原有的城乡二元结构,城市的发展需要更多的劳动力,农业机械化使得更多的村民赋闲在家,于是越来越多的有知识、有能力的农村青壮年开始进城务工,农村人才的流失对乡村治理提出了新的挑战.面对这一挑战,我们能不能创造性地把眼光放在留守乡村的妇女身上,让她们参与到村民自治中,这不仅符合基层民主建设的内涵,也能实现妇女自身的政治发展.
一、研究设计
1.数据来源
为了更深入了解农村妇女政治参与的现状,我们采用了入户问卷调查的方式.问卷发放考虑了样本地区的异质性、代表性和科学性,设计了配额抽样.课题组选取苏南的苏州、无锡,苏中的南通,苏北的徐州三个样本地区,并对样本区随机选取1-2个村庄.调查对象均为18周岁以上的农村户籍妇女.调查共发放问卷450份,回收有效问卷407份,合格率90.44％.其中苏南、苏中、苏北各发放问卷150份.而问卷主要包括个人情况、政治参与现状和政治参与的影响因素三个部分.
2.三地妇女留守情况
由于苏南经济发展迅速,很多外来务工人员就职于当地工厂或在当地做小生意,本地妇女一般在附近的城镇上班,早出晚归,或者赋闲在家做家庭主妇.而苏中由于本地工厂以及高速公路收费站、加油站等工作岗位较多,工作轻松且收入可观,故很多妇女包括一些只有中专及以下学历的年轻妇女愿意留在本村就近工作.苏北经济发展较慢,一般年轻妇女不愿留在本地,大多在外发展,留在本村的妇女大多为35岁以上妇女.
而江苏农村妇女的教育情况也因为年龄层的不同略有区别.青年妇女（18-34岁）文化程
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二、参与意识
有效的公民参与是基层民主的重要内容,而公民有效参与的基础就是具备参与意识.参与意识可以从两个方面来衡量,即参与认知和参与态度.
1.参与认知
政治认知是政治主体对于政治生活中各种人物、事件、活动及其规律等方面的认识、判断和评价,即对各种政治现象的认识和理解.［1］而农村妇女对一些基本理念的认知显然不足,数据显示55岁以下妇女参与认知较好.48.2％的妇女认为“村民自治”是村民自己管理自己,其中87.2％为中青年妇女,而39.3％的老年妇女（55岁以上）不明白其含义.显然这与受教育水平有一定的相关性.
除了对参与的一些概念的理解外,政治认知的程度在很大程度上取决于政治认知渠道的多寡与通畅程度,因此,拓展和疏通政治信息渠道是提高妇女政治认知水平的重要途径.［2］以前信息传递困难,大家对外界事物了解很少,接触和认识政治事务的机会少之又少.而随着信息化时代的到来,人们获得信息快速而便捷,也拓宽了人们参与认知的途径.
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从“妇女了解时事新闻的途径”一题中可以看到,49.7％的妇女通过电视了解时事新闻；其次是网络,为18.2％,且大多为青年妇女.而报纸杂志作为传统的信息获得渠道,其作用逐渐减弱,只有12.7％.而随着村委会的宣传栏的作用逐渐式微,和其他人闲聊这种非正式沟通也起着不小的作用,部分妇女表示平时闲聊虽不会聊到国家大事,但是会聊到村里的公共事务以及对村干部的评判等等.
2.参与态度
参与认知影响参与态度,而参与态度又直接影响其参与与否以及参与程度如何.从问卷中“你对村委会事务的态度”一题可了解到农村妇女政治参与态度比较被动.45.2％的妇女选择“叫我参加我就参加”,表明政治参与比较被动.而政治冷漠,即不想参与的人只有7.1％,占极小的比例.表示会积极参加所有事务的占到35.9％.
三、参与行为
如果说参与认知和参与态度是隐性状态,那么农村妇女的参与行为则是显性的,其表现为农村妇女在现实生活中的实际参与活动.
1.参与程度
自20世纪90年代以来,基层民主建设逐渐完善,农村妇女参与政治的方式和途径除了周期性、制度化的投票选举活动以外,还参与到民主自治中民主管理等环节.但是从调查数据来看,即使是妇女参与的主要途径——民主选举,其参与程度仍较低.数据表明只有37.3％的妇女参与过村委会换届选举.而对于与妇女平时生活息息相关的公共事务的参与也明显不足,调查显示41.3％的妇女从未参与过村里公共事务的讨论,经常参加的不过9.1％,显然农村妇女的参与程度还不够.
2.参与效能
这里的参与效能主要指妇女的自我效能感.Bandura认为,自我效能是人们对自己完成某项任务或工作行为的信念,它涉及的不是能力本身,而是自己能否利用所拥有的知识和技能去完成工作行为的自信程度.［3］农村妇女自我效能感普遍偏低,只有20.9％的妇女觉得自己的选票对干部当选很重要.27.3％的人认为一点作用也没有,而对于“你是否想过参选村干部”一题,50.4％的妇女表示从未想过,23.3％的人曾经有过这个想法,17.0％的妇女想当选并相信自己有能力为村民尤其是妇女服务.如何提高妇女参与效能成为一个关键问题.
四、研究结论
综上,我们可以看到江苏省农村妇女政治参与现状有以下三个方面问题：
1.参与意识不强,不能指导参与行为
中青年妇女还是具有一定的参与认知的,她们学历较高,有一定的参与意识,而较之前,现有的参与渠道多样化,但是我们看到妇女仍然未能广泛地参与到村民自治中来,很大一个原因就是她们未能将参与认知直接指导参与行为,从而有效参与政治.
2.参与方式多但是参与程度低
农村妇女参与政治的方式和途径有很多,除了周期性的投票选举活动外还能直接参与到村民自治中的民主管理、民主监督等环节中来,但是妇女的参与程度都不高,只是象征性的参与,并未能很好的意识到自己参与的意义所在.
3.参与效能不高,降低了妇女政治参与积极性
农村妇女的自我效能较低,严重打击了妇女政治参与的积极性.而如何提高农村妇女的参与效能,不仅需要社会舆论的引导,同时还需加强妇女自身素质的提高,让她们能够有能力、有信心地接受在政治参与中的各种挑战和工作.
【注 释】
［1］ 王浦劬.政治学基础［M］.北京:北京大学出版社,1995.
［2］ 郭正林.农民政治认知与参与的定量研究［J］.浙江师范大学学报(社会科学版),2004.5.
［3］ 郭本禹,姜飞月著.自我效能理论及其应用.上海教育出版社,2007.
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