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2011年5月1日,湖南湘潭九华示范区.在去年9月开工建设的湖南兴业太阳能产业园中,机声隆隆,车辆时进时出,一派紧张而繁忙的施工景象.
记者在工作人员的带领下,登上12米高、19169平方米的厂房屋顶,看到工人正在热火朝天地将太阳能电池板一块块地安装到兴业太阳能厂房屋顶上.据介绍,这个正在建设中的20.8MW屋顶电站项目,去年一次性获得国家财政部“金太阳示范工程”财政支持2.8亿元,建成投产后每年能发电2500万度,将成为全国乃至全世界最大的屋顶电站.
而与兴业太阳能同时申报2010年国家财政部“金太阳示范工程”20MW屋顶电站的株洲南车时代集团则就没有这&#
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申请政府财政专项资金真的存在捷径或秘诀吗?记者认真而深入地研究了兴业太阳能此次如何成功申请20.8MW屋顶电站“金太阳示范工程”项目过程.
兴业太阳能的样本
中国兴业太阳能技术控股有限公司（以下简称“兴业太阳能”）是一家港交所主板上市公司（股票代码：0750）.
从2010年9月10日开工建设,到今年3月10日实现近12万平方米厂房封闭,今年6月将实现光伏电池、组件、玻璃和铝合金产品配套的投产.去年12月,获批的园区20.8MW光伏电站是我国政府支持的最大一个“金太阳”项目,并由国家财政部、科技部、住建部、能源局授予九华为“太阳能光伏发电集中运用示范区”.
“2010年底,我们高度重视这个项目,该项目从立项开始,到成功申报获批为‘金太阳示范工程’项目后,就一鸣惊人地成为湖南‘两型社会’建设的焦点之一.”湘潭市副市长、九华示范区管委会工委书记杨亲鹏告诉记者.
“我们很幸运地获批这个示范工程项目,加上各级政府这么关心支持我们,我们有责任、有义务,也有信心尽快建设好这个太阳能屋顶电站.”湖南兴业太阳能科技有限公司董事长谢文认真地告诉记者.
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据了解,湖南兴业太阳能产业园准备6月底正式投产,太阳能屋顶电站主体工程也将随之建设完成,届时,这个项目将是湖南省去年获批的全国13家“金太阳示范工程”中第一家率先建成并投入运营的企业.
从世界各地发展太阳能产业的经验来看,光伏产业如果离开政府的支持,企业几乎无能为力.兴业太阳能当初为申报这个项目,也颇费了一番功夫.
“或许你都难以想象,这个数额巨大的项目申报工作只是短短一个月时间完成的.”当初负责此项工作的兴业太阳能总经理助理周青告诉记者.
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按照周青提供的信息,记者上网查看,周青提到的财政部文件为《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》（财建[2010]662号）,该文件下发日期为2010年9月21日,而要求各地财政部门必须在10月30日之前将申报材料报至财政部.
如何在如此短的时间内,完成这个看来几乎不可能完成的任务呢?
“我们是通过财政部的网站获得这个通知的.因为,我们有每天浏览财政部网站的习惯.不过,我到地方财政部门打听时,当时地方财政部门还没有正式收到这个文件.”周青告诉记者.
记者也了解到,财政部下发文件的同时,将文件通过财政部网站公布出来,就是起到公平、公正、公开的目的.地方财政部门接到财政部下发纸质通知文件相对要滞后几天甚至一周或更长时间.
“我们成立了专门的申报小组,首先是对照文件精神,并结合自身实际进行分析,最后决定我们参与申报.”周青向记者回顾起当时申报的情况.
“我们每年都要参与很多金太阳屋顶计划类似的示范工程项目.对应申报积累了很多经验,不过,这次申报的时间显然非常紧张.现在来看,分工合作非常重要,申报小组要各负其责.技术组负责方案设计,政府组负责对接政府沟通,材料组负责材料收集.这或许是我们成功的秘诀之一.”周青向记者透露.
根据财政部2010年662文件精神,此次申报的“金太阳示范工程”重点为：建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、产业园区等,进行用户侧光伏发电项目集中连片建设.湖南兴业太阳能产业园正好符合这一要求.
为此,周青争分夺秒地展开了紧锣密鼓地工作.
申报初稿在一周后就提交政府部门审批.由于“金太阳示范工程”要逐级审批,而且每级政府都要求财政、能源、科技、环境、电力部门立项和审批.
“每个环节都不能有疏忽或耽误时间,否则就有可能导致申报失败.”周青严肃地告诉记者.
“我们一开始就向政府部门申请援手,并获得了地方政府的大力支持.”周青告诉记者.九华示范区为兴业太阳能申报这个大型太阳能屋顶电站召开了专门会议,全力支持兴业太阳能申报工作.
周青告诉记者,申报材料流程分为三步走：第一步是提交公司项目所在的九华示范区管委会的发改局、财政局及产业局,获得园区立项；第二步提交湘潭市财政局、科技局及发改委.三部门同时立项获批后第二部结束；第三部则是提交湖南省财政厅、能源局（能源局隶属发改委）、环保厅、电力局以及科技厅.
“最后一步至关重要.作为如此重大的省级项目,省级环评以及电力局同意并网则是重中之重.”周青强调说.
除此之外,规划好申报时间,按时申报也是非常重要的一环.
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挑战仍存
借用托尔斯泰的名言,成功的企业往往是相似的,不成功的企业则各有各的不同.
有关专家也为兴业此次成功申报总结几点成功要素：
1获取消息早,准备工作比较充分；
2吃透政策,结合自身实际,对症下药,申报材料针对性强；
3团队作战,分工合理,执行效率高,有利于短期内快速完成申报；
4联合政府,争取支持,申报材料通过率比较高；
5及时沟通,查漏补缺,随时可申报材料存在的缺陷进行补救.
兴业的成功自然值得庆贺,其他失败的企业则不必气馁.遵循上面这些所谓的秘笈,并不能确保企业项目申报成功.
目前来看,面对各级政府部门存在的名目繁多的财政专项支持资金,企业有时候真觉得有点无所是从,不知道从何下手.
业内人士告诉记者,目前政府各部门均有很多针对企业的专项支持资金,具体的申报要求不一而足.但最复杂的莫过于类似“金太阳示范工程”之类的专项支持资金了.
“相比其他政府财政专项资金,‘金太阳示范工程’申报涉及政府部门众多,申请材料要求非常专业,流程非常复杂,这可能是许多企业无法一次成功申报的原因之一.”湖南省财政厅一位不愿意具名的政府官员告诉记者.
不过,这位官员也告诉记者,很多成功申报财政专项资金的企业做法值得借鉴.比如采取专人负责专项资金申报工作.或者借助一些熟悉政府政策文件的中介咨询机构,可大大提高申报的成功率.
对此,针对专项资金申报每年都有相关的培训活动.一些打算申报政府财政专项支持资金的企业可关注这些信息并积极参加,也可以提高申报的成功率.
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