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摘 要：开发区的快速发展,推动城市空间的不断扩展和城市功能的转移扩散.通过对大连经济技术开发区建设带动城市空间扩展影响的实证研究,表明经济技术开发区建设对城市空间的规模扩张和功能扩散发挥着重要的作用,具体体现在：(1)地域空间上,再造城市空间形态、形成金州城市新区和布局十大产业功能园区；(2)经济空间上,加快传统制造业向高新技术产业转型,发展进出口贸易,引领东北地区外向型经济发展；(3)社会空间上,增加就业比重,建设人才强区,建立相对完善的现代教育体系和科研创新体系,加快原有社会空间的分异和新社会空间的形成.
关 键 词 ：城市空间扩展；地域-经济-社会空间；大连经济技术开发区
中图分类号： F127.9, TU984 文献标识码：A
DOI:10.3969/j.issn.1004-9479.2012.03.013
随着我国城市化与工业化进程的快速推进,中心城区可利用土地空间严重不足,“城市病”问题愈发阻碍社会经济的正常运行,产业和人口职能为寻求新的城市发展空间,急需向外围地区转移扩散,该问题的出现越来越引起人们的重视.国内外诸多学者对此进行了深入研究,并对城市空间及空间扩展的模式、动因做出了解释[1-11],一定程度上对城市空间扩展的实证研究奠定了理论基础.作为改革开放后我国城市空间扩展开始的标志和最显著的方式,开发区在政府政策、跨国公司、市场、科技创新和社会文化五种作用力的综合推进下,在城市内部的需求与支撑、开发区的极化与扩散、投资主体的方向选择等机制的影响过程中,对城市空间的规模扩张和功能扩散发挥越来越重要的作用,并逐渐成为城市、区域和全国范围内的经济增长中心[12,13].但是,当前关于开发区对城市空间扩展的研究往往过多地考虑用地规模和相关经济指标,忽视了对社会文化空间的影响,以致系统研究相对不足.鉴于此,本文以大连经济技术开发区为例,研究总结开发区对地域空间、经济空间和社会空间的综合影响,以期为城市健康全面发展提供新的视角.
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1.研究区域概况
大连经济技术开发区于1984年9月批准设立,是我国第一个国家级城市开发区.位于辽东半岛东南端,与金州区接壤,南濒黄海,与长山列岛隔海相望；东与金州区登沙河镇相连；西接金州蜂腰部,与甘井子区大连湾镇毗邻（图1）.开发区以中国北方最具开放特色的城市大连为依托,以东北地区为腹地,成为东北经济发展和改革开放的火车头.大连经济技术开发区于2004年和2008年分别将金石滩国家旅游渡假区、双D港合并到区内,2010年4月,开发区与金州区合并为大连金州新区.合并后的大连金州新区面积1040km2,海岸线长285km,成为辽宁沿海经济带上的现代核心产业聚集区和东北地区人流、物流的集散地,并通过重点提升产业高端化、环境现代化、城市国际化及社会和谐化水平,力争打造成为辽宁省第三大经济体和远东地区走向世界的门户[14].
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图1 大连经济技术开发区示意图
2.大连经济技术开发区建设与城市地域空间的扩展
开发区对城市地域空间的影响主要表现在建设用地规模、空间结构形态以及新城区的建设发展等方面.开发区发展催生出多种组成要素的快速集聚,为城市新中心的形成提供条件,从而加快空间结构由单中心向多中心演变.按照空间布局来看,开发区一般分为城市中心布局、边缘布局、卫星城式布局和拓荒布局等类型[15].大连经济技术开发区位于主城区外围邻近地区,属于城市边缘布局型.这一类型可在充分利用主城区原有基础服务设施的基础上,减少一定的开发成本,方便相互之间的联系和交流；并可依托母城,补充完善城市职能,增强整个区域的竞争力.在开发区建设发展过程中,积极探索出科学的可持续发展土地管理模式,结合全区经济社会的发展实际,建立起严格的节约集约用地新机制,使土地开发率和建成率分别达到100%和93.37%,工业用地率53.38%,土地集约利用综合得分位居全国各试点开发区之首.
在大连经济技术开发区基础上形成的金州新区,符合当今开发区扩展演变的趋势,其发展战略与大连市总体目标相一致,始终贯彻招商引资和经济发展为第一要务,力争打造为中国最佳开发区.按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的思路,借助优越的区位、便捷的交通和先进的科技,新区规划在产业布局上重点建设十大产业园区（表1）,投入发展资金21.5亿元,规划总用地738.7km2,占金州新区总面积的71%,最终目标是建成东北重要的石油化工基地、辽宁先进制造业基地和东北重要集成电路产业集散地[16].同时,新区建设
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表1 大连金州新区十大产业园区概况
资料来源：根据和大连金州新区百度百科整理得到.
注：十大功能园区投入发展资金21.5亿元,规划总用地738.7km2,占金州新区总面积的71%.
3.大连经济技术开发区建设与城市经济空间的扩展
开发区对城市最关键的影响是促进区域产业的发展及经济水平的提升,充分利用各种项目交流活动和发展渠道,扩大招商规模,提高产业核心竞争力,完善配套服务能力,成为吸引外资建设的前沿阵地和桥头堡,为外向型经济的快速推进发挥巨大作用[17].作为“神州第一开发区”的大连经济技术开发区自成立以来,通过合理利用各项优惠政策,综合统筹发展目标,对城市经济的快速推进、产业结构的合理化与高级化调整、招商引资的逐年增加产生明显的推动作用,并通过极化和涓滴效应带动周边外围地区的开发建设,积极参与国际产业分工与东北亚区域合作,将东北地区建设成为我国向东北亚开放的重要枢纽[18].
通过统计分析,开发区在地区生产总值、工业增加值、第三产业增加值、工业总产值、财政收入、税收收入等方面都有着稳定且而显著的发展态势（表2）.从对大连市经济发展水平的贡献来看,地区生产总值所占比重由2000年的14.94%增加到2009年的22.68%；同期,固定资产投资金额由9.05%增加到12.43%；财政收入比重由2001年的17.02%上升到2009年的49.50%等.2010年大连经济技术开发区的工业总产值达2150亿元,占全市四分之一；地区生产总值1100亿元,占全市五分之一,经济总量在全国国家级开发区中名列第四；2011年,金州新区主要经济指标在辽宁省56个城区中名列榜首,并逐渐发展成为大连市扩内需、保增长、促就业与调结构的重要支撑点和增长点,对城市经济空间的扩展作用日趋凸显.
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