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国际物流类论文范文文献,与苏州保税物流试验相关毕业论文
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《中国海关》：企业对这样的监管系统有什么反响?
柏华冰：企业对海关监管系统的改革反响很好.名硕前任总经理感受就很深,根据他的说法,海关联网监管以前名硕的进出口总额是几千万美元,其后就很难再有发展；联网监管以后,名硕一下子做到十几亿美元,之后又突破百亿；再后来海关又做了改革,推出了“信息化管理下的工厂径放”,实行数字频、视频、音频三频监管,其后名硕一家企业的进出口额做到200亿美元；然后就是以保税物流监管系统配套VMI配送,今年名硕做到了300亿美元的规模.
《中国海关》：关于苏州海关的改革,我们也看到一些资料,是关于推行资源整合改革情况的.进行这次改革的初衷是什么
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柏华冰：进行这次改革,一方面是想提高海关自身的管理水平,另一方面是想提高海关把关服务的能力.这两方面既是改革的成果,也是改革的资源.我们想对这些资源再次进行充分、有效地挖掘和提升.
海关总署要求全国海关落实科学发展观,整合资源,实现可持续发展.从苏州海关的实际来看,落实这种要求首先可以有效地削减成本；其次,资源完成整合后,它将发挥复合功能,其功效将成倍增长；最后,能够缓解人力资源紧张的局面.苏州地区正处级以上的海关单位有12个,海关人员有700多名,去年进出口贸易总值已经达到1750亿美元,保守估计今年将达到2050亿美元,是全国外贸总值过千亿的三个城市之一.在另外两个城市中,包括缉私警察在内,深圳海关有6000人左右,上海海关有3000多人.而苏州地区的700多人中,如果去掉另外两个业务相对集中的海关即苏州工业园区海关和张家港海关的人数,苏州海关辖区共有430人,26个监管现场,每个现场的平均人员数都严重不足.
在这样的情况下,海关工作还要跟上苏州经济的快速发展,我们在三个方面面临运转极限：一是人力资源超过极限,二是执法成本远超极限,三是执法风险、包括廉政风险也到了极限.虽然我们通过提高信息化水平化解了一些劳动强度,但经济总量和人员数量悬殊太大,已在超负荷运转.因此,改革已是箭在弦上.
《中国海关》：这么迫切的改革,采取的力度是不是很大?
柏华冰：我们要把所有分散的载体都整合起来,人力集中到统一的现场,置换出来的土地和办公场地可供地方政府用作他途.所以我们当时提出了“资源整合、机构重组、流程再造、信息先导”的十六字方针.资源整合和机构重组是一个重合的过程,针对的是过去一套监管机构下设几套人马,每个科室流程封闭、岗位重复,致使机构重叠、条块分割的情况.机构重组过程中,我们打破过去以科为单元的格局,改为以关为单位,从总体上着眼设置机构.比如第一个试点单位昆山海关,不算缉私部门的话,原来有9个科,现在整合成7个科.机构重组的前提是硬件资源的整合,比如把所有通关现场的资源都集中起来,设立一个通关科统一管理；过去加工贸易科、出口加工区备案科合成一个备案科；将来条件具备了,查验也要实行同样的改革.我们将其称为“三位一体”,即一个接单现场、一个查验场地和一个卡口管理,实施一体化作业.在此基础上,我们重新梳理了作业流程,无论何种贸易方式的监管,都是统一的流程.即一个货物流、一个信息流,最后的受体是货物,而海关监管则是介于二者之间的工作流.我们据此把海关监管作业流程分成不同阶段,前期包括备案、审批,然后是报关,最后是查验与后续管理,包括对加工贸易的核销管理.信息先导是一个整体概念,因为从总体上看,如何把备案、报关、查验等单独的作业段重组成一个完整、严密的流程,是我们改革成功的关键.这个流程需要一个信息平台,我们称之为“综合业务系统”,可以把过去的联网监管系统、物流监管系统、出口加工区管理系统、风险管理系统、办公自动化系统都整合起来,这就是信息先导的理念.这个平台已经开发完成了,正等待专家论证.
《中国海关》：资源整合改革目前的效果如何,有没有进一步的设想?
柏华冰：苏州海关结合苏州地域特点推出的这次改革,已经在联网监管以及加工贸易、便捷通关、诚信管理等方面取得了显著成绩.尤其是在加工贸易领域,我们针对辖区开放型经济发展的需要进行了保税物流改革,从过去保税仓库、保税工厂到现在诸多种类的特殊监管区,都是改革的成果,这些成果已经在服务苏州经济的过程中发挥了明显作用.
今年我们又在南京海关的领导和组织下,针对稽查综合业务进行更深层次的改革,叫做“在风险管理框架下的诚信管理便利通关改革”.就是以联网监管为基础,以风险管理为先导,对经过海关评估的诚信企业,允许其自行报关、备案并办结海关手续,进口货物免于日常查验.这一改革已在吴江的两家企业中完成了试点工作,下一步将在辖区内12家企业中推广.
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