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所具有的权利,法律就不能达到自身应有的基础价值.学生的权利与国家、学校和教师的相应义务有着动态平衡的关系,学生的义务也与这三者的权利呈现互补的关系,学生的权利与义务应当在明晰的同时实现均衡,进而才能发挥《高等教育法》的效用.在立法上要以绝对确定性规范为主,对权力的依据、运行程序、行使主体、监督、责任必须明确、具体、完整,减少使用甚至不用概括性和原则性条款.这是《高等教育法》应当完善的要点,如此才符合党和国家建设公平正义社会的努力.

2.完善救济制度.教育法律救济是指通过法定的程序和途径解决教育活动中的纠纷,维护受损一方的合法权益,并给予其法律上的补救,是法律救济在教育活动中的具体体现,当受教育者在教育活动中的合法权益受到损害时可以通过司法、行政和其他救济方式寻求救济.教育法律救济正是亚里士多德所谓的“纠正正义”.受教育者寻求救济的方式按照提供帮助的机构可分为以上三种方式,其他救济方

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式指通过教育组织内部机构以及民间组织进行维权.然而,在《高等教育法》中不仅对于学生权利的规定不够清晰,也未涉及如何维护权利.教育法律法规的母法——《教育法》的第四十二条规定,受教育者“对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉,对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼”,这可以作为高校学生维护自身权益所能找到的最主要的法律依据.

现有《高等教育法》的条文中没有很好地体现纠正正义的精神,便影响了学生有效地实现自身权利.第一,在当前法律对于高校学生权利规定不明晰的情况下,学生如何界定自己拥有哪些权利便是问题;第二,在学生感到自己的权利受到损害时,如何界定是否发生侵权行为以及侵害的程度缺乏法律依据;第三,学生在侵权行为发生时缺乏可供求助的机构;第四,学生无法明确地参考《高等教育法》提出维护权利的理由,以及通过怎样的程序进行解决;第五,在确认学生的权利受损时,如何通过法律途径进行补偿还欠完善.《高等教育法》为更好地实现教育与法律的终极理念,便必须通过完善自己以强化自身的价值追求.

为明确法律救济原则,实现有权利便有救济,确保及时的救济,《高等教育法》在未来的修订过程中应当针对学生拥有的种种细化的权利制定相应的救济措施.对应不同种类的权利提供相应的帮助者,并制定专门的求偿程序,建立健全补偿机制,以保证高校学生的合法权利获得维护.

3.创建处理多元主体矛盾的正义程序.高校集中了多种利益主体的矛盾,其中不仅包括生活、学习在其中的人,也包括学生家长、希望报考高校的青少年、企业和政府等利益相关者.泛而言之,当今高校与社会的密切程度就决定了利益相关者覆盖群体较大,而不同群体之间的矛盾也是必然存在的,这便需要健全《高等教育法》以协调种种矛盾,平衡不同群体的利益.

在罗尔斯看来,正义是社会的结构性规则,在这种规则中拥有不同价值观和人生目标的人能够共存、合作以及某种程度的竞争.高等教育的利益相关者具有各种不同的权利,这些差异撞击产生矛盾时,理想化的正义制度应该能够使各群体都获得满意,但现实中则需要确定如何平衡种种权利才能符合正义,其所要达至的主要目标便是公平,而公平不能完全实现时则要尽可能保护弱势者的权利.

学生是高等教育的直接利益主体也是在种种矛盾中相对弱势的群体,因此,《高等教育法》在处理多元矛盾时应该看到学生作为主体的权利实现.目前,《高等教育法》中权利义务以及奖惩制度的不明晰,导致利益相关主体在处理矛盾时无所适从,因而其修订迫切要求将各种权利进行分类,并对于每种权利的享有、维护和修复等机制给出明确的表述.法律所追寻的正义理念需要通过正义的程序获得体现,而法律所处理利益关系时,也只有通过正义的程序才能实现主体的正义.

当《高等教育法》刚刚颁布时,使得高等教育的发展有了开创性的法律保障,然而,高等教育的快速发展使得人们对于《高等教育法》有了更多、更清晰的需求,这便要求国家通过修订《高等教育法》体现学生主体的权利,凸显自身的正义理念.

[注释]

①②③(美)罗尔斯.作为公平的正义:正义新论[M].姚大志,译.上海:上海三联书店,2002:70,88,88.

④王啸.教育人学内涵探析[J].华东师范大学学报(教育科学版),2006,24(1):25.

[参考文献]

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