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12299;记者从河北省有关部门了解到,同期政府预算内教育经费的财政投入只增了4倍多.全国而言,中国政府预算内教育经费占教育总投入的比重,从1994年的80.5%下降到2006年的40.8%,财政生均高等教育经费支出迅速下降,2000年为7310元,2005年降到了5376元.中央教育科学研究所研究员储朝晖分析说,较之中央部委所属高校所能获得的充足拨款,越到地方,高校获得的财政拨款越少,其中地市级所属地方高校所获财政资源往往最少.
同时,为了节省经费,减少投入,经济、管理、外语、中文、新闻、计算机等属于热门又不需要太多设备投入的专业,成为高校扩招的首选.
“与理工科动辄几百万元的机床、化学实验设备相比,这些文科专业投入非常有限.”河北工业大学管理学院副院长陈立文指出,投资约束,是导致高校专业结构失衡、形成“人才相对过剩”的直接原因.
和学校扩招、扩建相呼应的,还有各地学校的升级潮.据《财经》记者了解,近些年,全国有200所高校从专科升为本科,河北省地市级的大学如石家庄学院,便是升级的产物.工科学校为了办成综合型大学,按照规定,必须要设立许多相应的文理科专业,这显然也加剧了教育资源的结构性失衡.
储朝晖指出,一旦获得升级机会,则意味着学校可以获得更多的财政拨款和行政资源.但学校师资力量并没有随之增长.
据《财经》记者了解,1998年扩招前,普通本科院校的生师比是11∶1,但扩招后两年生师比就升为18.6∶1,已超过合格本科院校生师比为18∶1的规定.
人保部劳动科学研究所主任张丽宾则认为,高校师资力量不能满足扩招后的学生需求,教学质量下降再加上扩招以后学生生源质量下降,都将会造成培养出来的人才质量下降.
在她看来,地方高校按照传统的本科模式培养的专科学生,处于高等教育资源分配链条的最末端.“面对名牌高校声誉好、各种社会资源丰富的优势,地方院校已经黯然失色,加之生源素质不高,培养方式又不适应市场需要,地方院校走出来的专科学生成了真正就业困难的大学生.”
石家庄学院法律政治教育系学生的境况,便是此类地方专科院校毕业生的一个代表.上海交通大学教授熊丙奇指出,目前,除去教育部批准的100家示范类高职高专院校,大部分公办的专科院校,仍然按照原来本科院校的培养模式,培养自己的专科学生.根据河北省历年《统计年鉴》,全省105所高校,除了四所部委高校,高职高专院校占大半,专科生的比重也远大于本科生.
在全国范围内,根据教育部《中国教育事业发展统计简况》,截至2008年,在2263所普通高校中,高职高专院校有1184所,公办高职高专院校有900多所,它们的就业质量堪为忧虑.
尴尬制度围城
打破教育现行的行政垄断,让民营资本进入,让民办高校更好地生存,从而使办学的主体多元化
相对于全国高校下滑的就业率,民办高校却是另外一番景象.
据《财经》记者了解,相当一部分民办高校的就业率,远高于公办高校45%的平均数.《财经》记者暗访了多所北京民办高校,发现到6月初,大部分学生均已找到工作.《财经》记者从教育部有关部门了解到,到目前为止,并无针对民办高校就业情况的专门统计,但不少专家均对民办高校较高的就业率表示肯定.
浙江大学教育学院民办教育研究所所长吴华对《财经》记者表示,有统计数据的一批民办高校,比如江西蓝天学院、浙江树人大学、西安外事学院等,就业率都不低,2008年就业率均在90%以上.
中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟也向《财经》记者透露,去年曾调研过一批民办高校,就业率情况均不错.
不少民办高校与企业合作,对学生进行“订单式培养”,学生毕业后便可直接进入企业就业.
江西蓝天学院副校长胡建峰表示,民办高校的就业率是“被逼出来的”.大部分民办高校都需要自筹资金维持生存,有了生源才有收入,就业率的高低是吸引生源的重要指标,因此无论是专业设置还是课程质量都必须紧盯市场需求.
“公办大学没有危机感,并不真正关心就业率.”他说.
即便培养的人才不适合市场的需要,公办高校也不需要对此负责.都阳分析,在现有制度下,作为教育的提供者,公办高校的精力都放在怎样去获取更多的行政资源上,而不是面向劳动力市场,没有动力和压力要去适应市场的变化、捕捉市场变化的信息.
但民办高校对于实用性的高度关注,也并非中国高等教育发展的理想目标.胡建峰认为,在与公办高校的竞争当中,民办高校处境尴尬.民办高校缺乏稳定的资金来源,比之公办高校为教师提供的“铁饭碗”,民办高校教师的工作更加不稳定,在申请国家科研项目时,也备受歧视.这导致民办学校在学术研究、科技创新方面力不从心,无法提供高质量的学术性、研究性教育,自身的发展受到相当大的局限.
对比民办高校和公办高校,都阳指出,要让公办大学有压力和动力,必须引入竞争机制,打破教育现行的行政垄断,让民营资本进入,让民办高校更好地生存,从而使办学的主体多元化.
由此,应让高校获得办学、招生自主权.要生存,必须珍惜自己的声誉,看重学生的就业、成才情况.学校珍惜自己的声誉,就不会不顾实际需要而盲目扩张.
学者们认为,人才的结构性失衡,不能简单通过总量的扩大来解决.然而,扩招仍在继续.根据国家教育事业发展“十一五”规划纲要,到2010年,中国高等教育在学人数将达到3000万人,毛入学率将达到25%左右,其中普通本专科在校生规模达到2000万人,将再扩招438万人.
“要改变就业难现状,根本是要进行教育体制改革,使高校与社会需求形成良性的互动,但这需要一个较长的过程.”储朝晖说.
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