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国社会科学院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任王德文则表示,如果师资力量和财政投入不到位,研究生的扩招还可能导致培养质量的下降.对于数量门类众多的基层政策性岗位,中国社会科学院人口与劳动经济研究所劳动与人力资本研究室主任都阳表示,劳动力市场提供的信号是要人才向高收入地区流动,公共政策提供的扶持、帮助,却弱化了市场的供需信号.
张丽宾进一步表示,下基层对于大学生和基层都是好事,但是大学生也不能盲目下基层,不应该把下基层作为就业的缓冲.“如果你在基层不干实事,那么不管是对于基层还是大学生本人,都是一种浪费.”
对于自主创业,政府提供了诸如项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款等多项服务鼓励创业.但全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民在接受《财经》记者采访时担心,大学生创业的成功率本身就低,当下经济形势欠佳,时机不好,“盲目诱其创业,无疑将其推向火坑.”
王德文认为,目前政策给了大学生们很多帮助,想创业的大学生应当好好把握住这个机会.但这需要一些正确的引导和支持,不是让每个人都盲目地去创业.学校需要提供一定的创业教育,并且让学生清醒地认识到市场风险.
鼓励大学生入伍、从事高校科研项目的政策,亦陆续出台.人保部等七部门联合下发通知,实施“三年百万高校毕业生见习计划”,准备在2009年至2011年间,组织100万离校未就业的高校毕业生参加就业见习,以提高参加见习的高校毕业生的综合素质和就业能力.
人保部相关负责人向《财经》
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上述负责人亦曾表示,政府出台了很多促进大学生就业的专项项目,可是与610万庞大的就业群体相比,这只能吸纳一小部分毕业生就业.
源自结构失衡
专业培养模式与市场需求严重脱节,造成某些专业学生就业困难
虽然高校毕业生的就业难表现明显,但绝大部分专家并不认为,这是这一就业群体人数太多所致.
张丽宾认为,中国每年需要就业的人群总量约3000万,相比之下,610万大学生只占小部分.大学生比例增加,标志着劳动力质量的提高,本应有利于就业.
中央教育科学研究所副所长田惠生认为,大学生人数增多只是表象,导致就业困难更主要的原因“是人才供给与产业结构的脱节”.他指出,中国高校升学率只有22%,日本的高校是70%,韩国是83%,比较而言,中国大学生并不算多.
这种人才供给与产业结构的脱节,首先体现为大学专业设置与社会需求的脱节.
相对于整体偏低的签约率,一些专业的毕业生供不应求,工科专业受整体就业形势影响尤其偏小.麦可思的调查指出,截至5月底,在被调查的大学生中,能源动力类、地矿类、地质学类、测绘类等专业签约率仍然很好.其中,能源动力类本科生签约率为66%,高职生签约率则高达75%.地质学类、测绘类、地矿类等专业对口比例也居于前列.地质学类本科专业对口比例为99%,测绘类为96%.
人保部有关调研报告指出,在工科专业里,机械电子、工程研发等专业仍然存在企业找不到合适人才的问题,而文科类、艺术类的就业困难最为突出.即使是河北科技大学、河北工业大学、河北师范大学等河北省属重点高校,文科类毕业生的就业情况仍不甚理想.
“就业最难的就是英语、法学、新闻、管理等专业,整个管理学院有800多名毕业生,目前签约率只有30%.”河北科技大学就业指导中心李主任透露.
根据《2009年中国大学生就业报告》,2008届本科毕业生就业率最高的专业大类是工学,最差的是法学和哲学.全国本科毕业生的工作与专业对口率为71%.其中,工学类毕业生的专业对口率可以达到77%,而法学专业的对口率仅为47%,哲学更是低至32%.
毕业半年后,法学、计算机科学与技术、英语三个专业的失业人数最多.这三个专业同时也是2007届失业最多的专业.
“像法学这样的热门专业失业率增加,说明这些专业确实是严重过剩了.”麦可恩总裁、西南财经大学特聘教授王伯庆如是表示.据了解,在当前法学人才饱和的情况下,从北京大学到温州医学院,“中国教育在线”所列的510所高校,均在2009年招收法学学生.
除专业人数过多,专业培养模式与市场需求的严重脱节,也造成某些专业学生就业困难.“前程无忧”的首席人力资源专家冯丽娟告诉《财经》记者,一些专业的知识结构完全没有和市场的需要、发展联系起来.“例如会展业,现在是很热门的行业.于是很多学校都开设了展览、动漫专业.但这些专业培养的学生还是找不到工作,每年国家都要引进大量的海外策展人才.这是因为学校教的东西,都是从理论知识引入,这些学生四年里甚至没有去会展公司实习实践过一次.”
在专业结构与培养模式之外,整个高等教育的定位也与产业结构的需要错位.这种错位亦传导到大学生的自我认识上.
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人保部一位官员向《财经》记者指出,一般而言,大学的毛入学率在5%以下,可以说是精英教育,5%以上,就步入了普及性的大众教育.当前中国高等教育的毛入学率已经高达22%.然而,无论是学校,还是家长和学生,依旧是精英意识.
据了解,在中国,就连普通专科学校,也向培养各种“高级人才”的方向靠拢.全国326所高校均开设的经济学专业,其目标就是培养“能在综合经济管理部门、政策研究部门,金融机构和企业从事经济分析、预测、规划和经济管理工作的高级专门人才”.
全国510所高校都存在的法学专业,旨在培养“在国家机关、企事业单位和社会团体、特别是能在立法机关、行政机关、检察机关、审判机关、仲裁机构和法律服务机构从事法律工作的高级专门人才”.
中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟表示,普通大学生的定位应该是在精英和农民工之间,例如生产一线的管理人才、高技能人才等.这些工作是文化基础欠缺的农民工无法做的,人才需求又很大,普通大学生应该定位在这个阶层.“只要定位精准了,自然不愁就业.”
上海交通大学教授熊丙奇分析,自大学生扩招以来,“就业难”现象年年存在,但高校毕业生人数的递增以及中国产业经济结构未充分调整的现状,将会使大学生就业难问题持续很长一段时间.
根在教育体制
很多地方院校、专科学校向本科院校看齐,本科院校盲目地升级、升格,造成培养模式的趋同,必然带来专业的同质化,出现教育过剩
面对大学生就业市场供需结构的错位,人保部官员在接受《财经》记者采访时指出,中国的确有必要进行产业升级,但造成结构失衡的根本原因是教育体制“出了问题”,“不可能让市场来适应教育”.
中央教育科学研究所副所长田惠生指出,大学的专业设置、培养模式、培养方向相互脱节,就会造成“结构性失业”.田惠生说,很多地方院校、专科学校向本科院校看齐,本科院校则按照重点院校的模式培养,盲目地升级、升格,这就造成培养模式的趋同,必然带来专业的同质化,出现教育过剩.
这并非一家之言.1999年以来,中国高校开始实行扩招政策,当时正值国企改革带来的一波失业潮,扩招被决策者作为延缓就业压力的一项政策安排.就当时的情况看,中国的大学入学率偏低,百姓对高等教育需求旺盛,扩招也兼有拉动内需的功效.政策出台后,在短短数年间,大学的毛入学率便提升至目前的22%左右.张车伟认为,和上世纪90年代初相比,这样的增长速度几乎是“超常规发展”.
扩招浪潮当中,为数众多的地方普通高校自然成为主角.北京师范大学教育学院学者乔锦忠根据教育部提供的内部资料分析,普通高校扩招学生数的95.46%属于地方高校.
以河北省为例,1998年,河北省高校在校生只有14万多人,自1999年实行扩招政策后,历经十年,2008年普通本专科在校生突破100万人,是1998年的8倍多,毛入学率达到21.5%.
问题是,规模庞大的扩招,并没有获得与之匹配的投入.《财经&#
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