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《太原经济圈规划纲要草案》,勾画了太原乃至山西省经济未来发展的基本走向.山西省意图通过构建太原经济圈来引领山西经济发展、提升山西区域竞争力的战略正式启航.
“OutlinedraftforTaiyuaneconomiccircleprogram”pointedoutthebasicdirectionoffutureeconomicdevelopmentforTaiyuan,andevenShanxiprovince.ShangxiintendstodevelopitseconomyandraiseitsregionalpetitivenessthroughthebuildingofTaiyuaneconomiccircle.Nowthisstrategyisformallylaunched.
沿海的“长三角”“珠三角”已经证明了“协同作战”的城市群经济圈优势,同属中部的湖北、湖南、河南、安徽也都在打造属于自己的重点城市群.对于需要加快发展以跟上全国实现全面小康步伐的山西来说,打造“影响全国、吸引世界”的太原经济圈成为山西省可持续发展、区域统筹协调发展的战略之一.
于是,在这样的大背景下,2009年1月6日,山西省公布了由其组织编制的《太原经济圈规划纲要草案》,提出了增强省域中心的辐射带动能力,引领全省实现转型与跨越发展,提升山西省在全国地位的具体方案.
按照规划,未来的太原经济圈,将是一个具有国家战略意义的山西省核心经济圈.在成为国家能源服务中心与重要的先进制造业基地,内陆与环渤海联动发展的主要增长极的同时,打造山西省社会经济发展的组织与辐射中心,转型与跨越发展的创新型示范基地.
《太原经济圈规划纲要草案》（以下简称“规划”）,勾画出了太原乃至山西省经济未来发展的基本走向.山西省意图通过构建太原经济圈来引领山西经济发展、提升山西区域竞争力的战略正式启航.
发展“大”格局
既然是区域经济发展战略,那么“太原经济圈”的范围究竟有多大?
根据规划,“太原经济圈”的范围划为三个圈层：核心圈层、基本圈层、拓展圈层.
核心圈层由太原市区、晋中市区、清徐县城和阳曲县城组成,是整个太原经济圈的核心区以及辐射中心,也是全省政治、经济、文化、交通中心以及旅游集散地和服务基地.
基本圈层则是与经济圈核心区联系相对紧密的地域联合体,范围包括3个地级市的16个市县：太原市的市区、古交、清徐、阳曲、娄烦,晋中市的榆次、寿阳、太谷、祁县、平遥、介休、灵石,吕梁市的文水、交城、孝义、汾阳.
拓展圈层则涵盖太原、晋中、吕梁、阳泉、忻州五市的市域范围,是经济圈核心区辐射影响下联系相对松散的地域空间,统称“大太原经济圈”.
“三个圈层有着各自的意义与职能分工.”在谈到“太原经济圈”时,山西省建设厅总规划师李锦生对记者表示,“近期及规划期间以核心圈层和基本圈层为重点,在相对紧凑的区域有效启动,有利于迅速形成发展的增长级,带动周边区域的发展并产生互动.”
为了更清晰地定位“太原经济圈”各部分的功能,山西省政府还在规划中将“太原经济圈”划分为了“北部主核发展片区”、“南部次核发展片区”、“中部联动发展片区”和“外围生态保育片区”等四大区域.
北部主核发展片区包括太原市区、晋中市区、清徐、阳曲.太原市区作为经济圈的中心城市,在产业定位上,应努力成为我国中西部的区域性中心城市.晋中市区、清徐、阳曲紧邻太原,应主动承接太原市区的职能转移和产业转移.
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南部次核发展片区包括介休、孝义和汾阳.三个城市应努力推动区域一体化进程和城乡统筹发展,建设成为经济圈的次核,推动经济圈的均衡发展.
中部联动发展片区包括太谷、祁县、平遥、交城、文水.平遥具有突出的旅游品牌优势,具有建设区域旅游中心城市的潜力.其它四县农业基础好、环境条件优良并有各具特色的旅游资源,既可以为中心城市的日常生活服务,又可以统筹发展旅游产业,产业定位上,应共同打造区域旅游品牌,但须严格限制非环境友好型产业的进入.
外围生态保育片区包括古交、娄烦、寿阳、灵石.娄烦作为太原市的水源地,城市功能应从工矿开发向注重生态环保转型；寿阳自然条件较好,又是太原市区的东向门户,因此应提高煤炭开采的准入标准,同时加强相应的生态防护与治理.灵石和古交作为传统的工矿业城市,应更加注重资源型城市的产业转型和环境治理问题.
“太原经济圈”宏图
未来的“太原经济圈”将会是个什么样的图景?对此,已经公布的《太原经济圈规划纲要草案》中有着清晰的表述.
“近期(2010年)将强化太原-晋中的中心地位,加快同城化进程,优化两市资源配置与产业布局；调整各市县主导产业,协调发展轻工旅游与矿产加工,加快技术密集型和特色资源型产业的发展.挖掘与整合旅游特色,创建国家级的具有世界影响力的文化旅游基地.在保持经济圈经济较快增长速度的同时,不断提高经济效益,加快经济转型,实现跨越发展,将太原经济圈打造为安全、和谐、具有较强竞争力的经济圈.”
不仅如此,规划还明确了“太原经济圈”的远期目标(2020年)：“将太原经济圈建设成为国家承东启西的重要枢纽区.巩固和强化以太原-晋中-清徐-阳曲为主体的都市核心区,重点发展介休-孝义-汾阳以形成富有活力的经济圈次核.推进区域一体化进程,扩张共建领域、提升共享水平,逐步推进并实现整个经济圈尤其是平川地区的“同城化”,并在全省率先实现转型发展的目标,使太原经济圈成为充满活力、适宜人居的环境友好型经济圈.”
而对于“太原经济圈”的功能定位,规划则分别从国家和省域两个层级给与了表述：从国家层面来看,太原经济圈定位为国家能源服务中心与重要的先进制造业基地,内陆与环渤海联动发展的主要增长极；从省域层面来看,则被定位成全省社会经济发展的组织与辐射中心,转型与跨越发展的创新型示范基地.
为弥合目标与现实之间的差距,“太原经济圈"规划方案也提出了相应的战略与策略.以产业布局为例,规划确定的构建“太原经济圈”的“353”产业体系就让人充满期待.
“353”产业体系具体是指,第一产业以农副产品供应、农副产品深加工和现代都市农业三大产业类型为主体；第二产业以能源、冶金、焦化、装备制造和新兴产业等五大产业为主导；第三产业以现代服务业、商贸物流业、旅游业三大产业为重点.
除了上述“353”产业体系构建,山西省还规划了“一轴双心、六大集群”的产业布局结构.“一轴”即晋商文化旅游产业发展轴,整合从晋中到灵石一线区域内旅游资源最具特色的地区.“双心”则为目前已形成的太原主核心和介孝汾次核心.“六大集群”即建设六个特色产业集群,分别为：建设介休-孝义-汾阳-灵石和清徐-交城两大焦化产业集聚区；建设太原-阳曲金属材料及其制品产业集群；依托太原-晋中建设装备制造业产业集群；建设汾阳-文水-交城-清徐-祁县-平遥农副产品加工产业集群；建设小店高新技术产业集群.
战略推进：“递进式十同”
“太原经济圈的构建不仅可以实现经济圈资源共享和生产要素的优化配置,避免城市间低水平的重复建设和资源浪费.更重要的是可以提升经济圈的中心职能,通过打造日臻完善的基础平台,将形成对基础设施、产业发展、城市建设和生态环境建设等方面的持续需求,从而有利于拉动内需,提高我省抵御经济危机风险的能力.”对“太原经济圈”战略,李锦生赞叹不已.
“构建太原经济圈的意义远不只如此.”李锦生解释,“太原经济圈地处渤海经济圈与西北地区联系的结合部,地理位置相对比较优越.随着石太客运专线、太中银铁路及青岛至银川高速公路的建成,贯穿东中西部的又一大通道形成.这不仅极大提升太原市、太原经济圈乃至我省的区位优势
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