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内部控制相关论文范文,与法规遵进行时相关本科毕业论文范文
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对于中国企业来说,法规遵从不是结果,而是过程.以法规遵从为契机,深入研究IT治理,加强IT控制,降低风险,把公司治理与IT治理相结合、全面风险管理与IT治理相结合的理念彻底贯彻下去,中国企业必将有更加良好的发展前景.
今年7月,萨班斯-奥克斯利法（以下简称“萨班斯法”）正式开始实施.该法案对美国上市企业的监管产生深刻影响,这当中自然包括在美国上市的中国企业.据了解,中国目前在美上市企业都正在加紧建立和完善内部管控机制,以遵从该法案的要求.
萨班斯法案不仅给公司财务提出了严格的要求,更是对CIO们提出了挑战.国外媒体称,萨班斯法案是2005年CIO最为关注的几件事情之一.美国IT治理协会(ITGovernanceInstitute)发报告指出,法规遵从给CIO带来最少四方面的新挑战:第一,必须加强对内控知识的掌握程度,第二,理解企业遵从萨班斯法的全面计划,第三,推动特定IT控制环节的法规遵从计划,第四,努力使自己所承担的计划融入企业的整体法规遵从计划当中.
究竟如何应对萨班斯法给企业监管和IT治理带来的新挑战?究竟如何看待萨班斯法背后的影响实质,它将带给中国企业和政府部门什么样的启发和思考?如何借鉴其中的先进经验?带着这些问题,《计算机世界》报社CIO俱乐部于近日举办了“萨班斯与法规遵从高峰论坛”,邀请各方专家共同商讨解决之道.
法规遵从无法回避
2005年3月,美国投资人RoyVan-Broekhuizen委托MilbergWeiss律师事务所向纽约南区地方法院提起诉讼,以“未适当披露审计信息,违反1934年美国证券法为由”对中国人寿股份有限公司提起诉讼.中国人寿并不是MilbergWeiss集体诉讼的第一家中国公司,据悉,MilbergWeiss曾经发动投资者控诉网易,最终达成和解,网易为此付出了435万美元.
受到这部法案影响的中国企业远不止这两家在美国上市的中国公司.今年年初,就连续有UT斯达康、中航油、前程无忧网站、新浪等数家公司在美遭遇“提供虚假信息”和“隐瞒重大事实”的集体诉讼.
业内人士指出,集体诉讼的风险在美国比在世界的任何其他国家都大.在美国上市的外国企业遭到集体诉讼的可能性有10%.调查显示,40%在美国上市的海外公司在原定期限前难以达到404条款的要求,中国企业与同他们具有相似风险级别的外国竞争者相比,对法律风险预防投入的资源更少,起步也更晚,所以中国企业实际上面临着遭受更大损失的风险.
虽然美国联邦证券交易委员会将在美国上市的外国公司按照萨班斯法案要求提交年报的履行期限从2005年7月15日延迟到今年7月15日,对于中国企业而言依然是一个严峻的挑战.更为重要
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中国企业如果不直接赴美国上市,这样是否就能避免法律遵从对中国企业可能造成的影响呢?
事实并非如此,上海证券交易所和香港联交所,都已先后公布了与萨班斯法案类似的相关法规,对上市公司建立内部稽核制度和信息披露要求进行了探讨,也对与财务报告相关的IT控制提出了要求.
在全球公司治理趋同的监管环境下,越来越严格的法规规范是全球化趋势,靠短暂地逃离严厉监管永远不能解决问题.完善公司治理IT治理,完善内部控制不仅是资本市场的要求,更是中国企业国际竞争力的重要要素之一.因此,中国的企业最终也要适应这一游戏规则.在萨班斯法案生效的7月15日,由财政部牵头发起,证监会、国资委共同参与成立的“企业内部控制标准委员会”正式在北京成立,这预示着中国企业也即将面对一部类似美国萨班斯法案的标准体系.
国资委政策法规局副处长王黎晓介绍,如今法规遵从已经成为全球性的规则,中国的企业要走出去,首先法律要走出去.国家对法律遵从方面的问题一直很重视.黄菊副总理在2005年国务院国资委会议上专门强调要加强企业监管,完善内部管理制度,高度重视风险的防范,要建立法律顾问制度,增强企业管理水平.国务院2005年国防9号文件也专门提出,要积极推进企业法律顾问建设,建立健全法律风险防范机制.目前国资委也在大力推行企业法律建设制度,今年国资委将面向全球为11家中央企业招聘法律顾问.以期使企业高度重视法律风险,加强法律风险机制建设.这一切,都是为中国企业顺利走出去所必须奠定的基础.
“要真正把合规做好,必须让合规能够对企业产生效应,能够推动企业前进,这样才会有动力.”中石化信息系统管理部副总工程师吴正宏指出,中国企业在美国上市需要经历非常严格的考核.这对中国企业来说有两个作用:一是加强公司的内部管理,使得公司良性发展,二是使公司从人治型的公司向法治型公司转变.合规的过程对中国企业而言是一个很大的挑战,同时也是一个很大的机遇.
规避解决不了中国企业的根本问题,无论是在国内还是国外,法规遵从都已成为悬在准备上市的中国企业头顶的达摩克斯之剑.对于在美国上市的中国企业和即将赴美国上市的企业而言,萨班斯是横在面前的一座大山.到目前为止,在美国上市的中国企业中,只有搜狐、新浪、亚信等寥寥几家通过了萨班斯法案.如何改善公司治理结构,以及改进与此相关的IT控制和完善IT治理,开始进入更多中国公司董事会和管理层的议事日程.
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萨班斯法案与IT治理
帮助企业规避风险、完善内部控制,是萨班斯法案的核心内容.而另一方面,法规遵从将会大幅提升企业对IT资源的需求.由于企业的业务运作已经越来越依赖于IT系统,以至于IT控制成为企业内部控制的重要组成部分.萨班斯法案与IT管控之间的关系也越来越多地引起企业管理层的重视.
事实上,那些已经开始法规遵从过程的企业,都立即意识到IT的重要性,因为实现萨班斯法案合规,涉及到所有影响财务报表生成的业务部门,譬如302条款对财务报告的提供,404条款对内控报告的提供,409条款实时披露材料的变更,802条款为审计和评审员保留相关的记录等.
中国IT治理研究中心副主任孟秀转接受采访时说,“无论持续监控也好,还是持续审计也好,都离不开IT治理.对企业而言,网络、应用系统、操作系统、数据库实际上是大楼的基石上,上面是应用软件,再上面才是业务流程和财务.”IT系统、数据和基础设施的状况都直接影响到财务报告的生成过程.一个企业对于IT的运用特性,将直接决定企业内控与财务报告的质量.
赛门铁克公司政府解决方案及战略部高级总监LawrenceDietz认为,对用户来讲,在法规遵从过程中往往会遇到几个问题:首先是时间和成本的问题,其次是复杂性的问题,再次是实施效率的问题.而这些都与IT部门息息相关.“除了财务部门,IT部门在企业中也占有非常重要的地位,企业必须先从治理流程开始,没有治理流程的话,法规遵从也无从谈起.一个企业的运作很多时候是靠数字化的内容来体现的.IT就像一个企业运行的血液.”
吴正宏认为,萨班斯法对中国企业可能产生的影响主要有四个方面.
首先是对财务系统有比较大的影响,是不是符合法律的要求,财务流程是不是按照法案要求进行优化,财务数据是不是进行了整合,能够很方便地进行审计,能不能保证正确性,都是中国企业应该注意的问题.
第二是对于内控管理相关的应用系统,特别是跟业务流程有关的系统的影响.要建立很多审批流程,特别是与财务活动相关的信息功能,包括采购、销售、库存等.这都需要应用系统的支撑,这些系统如果做得不严格,审计的时候也很难通过.
第三是对基础设施的影响,可以分两部分:一部分是物理基础设施,包括基础软件、硬件、存储等,另一个是安全访问的平台,包括对用户身份的管理、对信息访问控制、存储机制等.现在应用系统的安全访问控制,基本上都是分散在各个应用系统里,没有实现统一的集中管理,这会带来很多不安全隐患.
第四个就是整个企业的IT治理
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