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#20805;分发挥好这批人员的作用,通过在区域层面组建家长志愿者讲师团的形式到各学校巡回演讲,或以学校的形式组织他们参与学校各类公益活动,吸引学生家长参与学校法制教育活动,进而通过家校合作为学生营造一个良好的法制教育氛围.另一方面,也可以招募高校法律专业学生志愿者,既发挥他们的专业特长,又为他们提供一个社会实践的机会,实现法治教育的双向共赢.

中小学法制教育国内研究综述

浦东教育发展研究院促进部崔春华

中小学校作为青少年接受教育的主要阵地,在对青少年进行法制教育方面具有不可替代的作用与优势.因此,如何加强中小学法制教育,使中小学生知法懂法,增强其法制意识和观念,已成为当前中小学一线教育工作者以及教育研究人员共同关心的课题.综观国内有关中小学法制教育的研究,关注的焦点主要集中于以下几个方面.

一,法制教育概念

目前在我国,"法制教育"的界说虽有一些分歧,但相对来说较为一致.如有人认为,"法制教育是用社会主义民主与法制的基础知识教育学生,增强他们的社会主义公民意识,使他们懂得公民的基本权利和义务,懂得与自己生活有关的法律,养成自觉遵守法律的行为习惯."[1]也有人认为,"法制教育,就是以法律思想为内容的教育."[2]还有人认为,"所谓法制教育泛指能增进人们的法律知识,培养人们法律意识和守法行为的活动."[3]也有人将"法制教育"概括为"指传授法律的基本知识,培养法律意识和守法习惯的教育."[4]也有研究者认为,"对于每个受教育的个体来说,法制教育就是要普及法律知识,提高公民的法律意识,培养公民学法,守法,用法的法制观念."[5]还有研究者对"法制教育"做出了更为详尽的描述,认为"法制教育不仅包含对法律知识的传授,也包括培养法律修养,提高法制意识,也可以说是以法律思想为内容的教育.因此,法制教育的目的就是达到培养人民的法律意识,维护宪法和法律的权威,自觉依法办事,形成良好的法律氛围和执法环境."[6]

从上述研究者对有关"法制教育"概念的界定来看,我们可以明确,法制教育不仅需要法律基本知识的传授,更需要在此基础上培养人们的法制意识,从而形成守法用法的观念,养成守法的行为习惯.因此,就中小学校而言,"中小学法制教育"就是指中小学校要"根据社会政治,经济,文化发展的需要和学生身心发展规律及年龄特征,有目的,有计划,有组织地对学生进行的法律知识的普及,法律意识的培养和法律素质的提高的教育过程."[7]

二,法制教育的功能

从文献资料看,有关于中小学法制教育的功能研究相对较少.其中对法制教育功能的研究较为全面的有苗琰的硕士毕业论文《法制教育的功能探究》.论文从不同角度论述了法制教育的正功能,反功能和非功能以及法制教育的显性功能和隐性功能,并根据法制教育功能作用的领域对其经济,社会以及文化功能作了较有深度的阐释.[8]但笔者以为,文中作者对法制教育功能的研究并不是以教育研究者的身份从教育角度出发,因此其研究结果虽对中小学法制教育具有一定的参考价值,但却并不能明确中小学法制教育在基础教育中所要发挥的具体功能.综合其它有关法制教育功能研究的文献资料,笔者认为林瑞青有关法制教育功能的论述颇具代表性,也与中小学法制教育更为贴近.[9]

——威慑功能青少年法制教育的威慑功能源于法律的强制力.法制教育使青少年明了法律的制裁力量,以致一般违法者畏于犯罪,而潜在违法犯罪者则畏于以身试法.

——规制功能法律对人们行为的普遍约束力决定了青少年法制教育的规制功能.这体现在法制教育使青少年明了法律规范,熟知权利义务,并据此有效调整自己的行为,自觉遵守法律.

——保护功能法制教育使青少年懂得在社会生活中依法实现自身权利和运用法律有效保护自己,在其权利受到侵害时依法或请求有关组织依法维护其合法的权益.

——评价功能法律彰显着正义,公平,自由,平等,秩序等价值,青少年通过法制教育了解这些价值,逐渐形成符合法律规范的价值观,并据此审视人们的行为是否符合这种价值取向,自己或他人的行为是否合法,判断哪些行为是法律所允许的,哪些是法律所禁止的,逐渐从法律的他律走向道德的自律.

——激励功能在民主制度健全的国度里,衡量一个人的公民意识,不仅要看其是否遵守社会规范,履行社会义务,还要看其是否具有权利主张的精神和勇气.法制教育的激励功能正体现在,它充分激励青少年勇于法律所允许的行为.

——信仰功能法制教育要努力使青少年树立对法律的信赖与崇敬.因此,法制教育的内容不应局限于法律规范本身,在阐述法律规范的同时必须揭示其背后的道德价值和社会价值,并使青少年认同.

三,关于中小学生法制教育的原则

加强中小学生法制教育,就要坚持法制教育与思想政治教育相结合,坚持课堂教育与课外教育相结合,坚持近期目标与长远目标相结合培养青少年学生法制观念,提高广大青少年学生的法律素质,努力把青少年学生培养成为有理想,有道德,有文化,有纪律的社会主义建设事业的合格人才.只有坚持正确的教育原则,才能保证中学生法制教育的方向,才能使中学生法制教育更富成果,更加有效.具体地说,中学生法制教育要坚持以下几个原则:[10]即第一,坚持系统性原则,中小学生法制教育作为一项系统工程,需要利用各方面综合教育的力量,形成法制教育的网络.第二,坚持分层教育的原则,法制教育要体现一定的层次性.由于不同年龄未成年人的生理,心理,知识结构和对社会感知能力等方面存在不同特点,所以法制教育,尤其是学校法制教育必须有目的,有计划,分层次地进行,第三,坚持形象化教育原则中小学生的心理和生理尚不成熟,理性思维能力较弱的特点,法制教育应力求内容丰富,生动形象,活泼多样.通过真实,生动,直观,形象的活动形式,可以使中学生在喜闻乐见的方式中接受法律知识潜移默化的熏陶.

四,关于法制教育的实施途径

2007年7月,由中共中央宣传部,教育部,司法部以及全国普及法律常识办公室共同颁布的《中小学法制教育指导纲要》中指出,"中小学生法制教育要以有机渗透在学校教育的各门学科,各个环节,各个方面为主,同时,利用课内课外相结合等方式开展形式多样的专题教育和丰富多彩的课外活动.要重视整合学校,家庭和社会的法制教育资源,发挥整体合力,提高法制教育的实效."通知的发布,清楚地明确了中小学法制教育的主要途径.从查阅相关文献来看,有关中小学法制教育途径的研究也主要集中于此.

(一)学科教学渗透

从有关法制教育现状调查结果的文献资料来看,骨干学科在教学方式上较为单一,且侧重于法律知识的传授.有人提出,法制教育在骨干学科教学上可以根据青少年身心特点,丰富内容,创新教学形式与方法,使得法制教育在内容上更贴近学生实际生活,方式上更能吸引学生的兴趣,如可采取学生案例讨论或是教师案例分析的方式等.

由于受应试教育的影响或是对法制教育认识上的偏差,一些学科教师认为,学科本身占的教学内容多,时间紧任务重,并且,学科内容似乎与法制教育也没有关联,因此不可能在教学中对学生进行法制教育的渗透.实际上,只要进行充分

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;挖掘,这些学科都可以找到与法制教育相关的结合点.

(二)专题教育

《中小学法制教育指导纲要》指出,中小学法制教育要"采用必要的专题教育形式,增强学生的法律意识和法治观念,提高法制教育的针对性和实效性.要从学生的认知水平,学习兴趣,思想认识,行为表现和社会实际出发,开展灵活多样,富有成效的专题教育活动,倡导自主探究,合作交流,实践体验的学习方式.法制专题教育要与道德教育,心理教育,青春期教育,生命教育紧密结

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