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地方政府方面论文范例,与财政分权\政府竞争与土地价格结构性偏离相关企业所得税论文
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#22320;与其他类型土地的价格差别,即在居住用地和商业用地价格不变的情况下,通过降低工业用地出让价格争取流动性税基,该倾向降低了当期的财政收入水平.其中,政府竞争对土地价格偏离的系数（27947和42436）大于财政约束程度对价格偏离的系数（08757和13127）；这说明现阶段,政府竞争对土地价格的作用占主导地位,工业用地和居住与商业用地之间的价格偏离程度并未出现缩小态势.
增长率分析可以用于判断不同类型土地价格的未来发展趋势；例如商用土地的高增长率和工业用地的低增长率并存意味着两种土地的价格偏离程度将继续扩大.基于此,回归式（3）、（5）分别考察了政府行为对商业用地、居住用地和工业用地的价格增长率的影响.
显然,地区经济增长率的提高会促进土地需求的增加,其对土地价格增长率的上升起到正向作用.其中,经济增长率对居住用地、商业用地和工业用地价格增长率的回归系数依次递减,表明地区经济增长对居住用地价格上涨的拉动作用最为明显,而对工业用地价格上涨的拉动作用有限.财政约束程度对不同类型用地出让价格增长率的作用存在显著差异,财政约束与商业用地、居住用地价格增长正相关,与工业用地价格增长负相关；其中,财政约束程度与前两种类型土地增长率的系数分别为04973和01205.这表明,财政约束的存在使政府倾向于提高商业用地、居住用地的价格,且居住用地价格增长对缓解财政约束的作用较大.这一结果也对表3土地出让结构中面积与纯收益的关系提供了解释.政府竞争角度,地方政府对流动性税基的争夺程度与工业用地出让价格增长率负相关,即地方政府之间的竞争越激烈,工业用地增长率也越低,这与前文的理论分析相一致.
1420880 注： 回归结果采用EVIEWS 60处理而得.SLP表示商业用地价格和工业用地价格的差与商业用地价格之比,、SLP_G表示工业用地价格和平均土地出让价格的差与平均土地价格之比；GY、G_R、G_C表示人均地区生产总值、财政约束和政府竞争；R_开头表示相关指标的增长率.*表示在010的置信度下通过检验；()内为t检验值.本表（1）、（2）回归结果根据2008年105城市土地价格计算而得；（3）―（5）根据2008年70城市土地价格增长率计算而得.
五、结 语
梁若冰［17］通过对我国土地违法事件的梳理发现,地方政府官员的晋升激励、地方政府的财政收入和政府部门的利益对地方政府土地违法行为有正激励的作用.政治锦标赛竞争中,经济绩效尤其是经济增长率是地方政府官员关注的重点；［18］而地方政府财力支持是政府主导型增长模式下地方经济增长的主要动力.因此,财政分权框架下的政府行为目标主要表现为缓解财政约束、促进经济增长.
作为土地资源的垄断供应方,地方政府在一定程度上可以通过影响土地出让价格促成这一目标.具体表现在,地方政府可以通过改善基础设施、优化区位条件等方式拉动商业用地和居住用地价格的上升,从而扩大了土地出让收入以及与此密切相关经济部门的税收收入,该过程能够降低地方政府的财政约束；地方政府也可以通过压低工业用地出让价格吸引流动性税基进入本区域,以短期内的土地出让收入损失换取长期的稳定税收来源,该过程有利于地区经济总量的增加和政府官员 “政绩工程”的凸显.因此,在此财政制度环境下,工业用地价格可能处于并长期处于负向偏离其理论地价的状态；而对于一定经济环境（如企业融资约束的放松和市场上投机行为的盛行等）,居住用地和商业用地出让价格存在正向偏离其理论地价的可能.实证结果进一步显示,财政约束使地方政府有缩小工业用地和居住与商业用地价格偏离的趋势,而政府的横向竞争使其存在扩大价格偏离的趋势；最终,不同用地类型土地出让价格之间的偏离程度及其未来变化趋势取决于地方政府对放松财政约束水平和提高政府竞争能力两者间的权衡.☆
主要参考文献：
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Fiscal Decentralization,Intergovernmental Competition
and the Structural Deviation of Land Prices
Xue Bai
Abstract: Structural deviation of the transfer prices exists between industrial land and mercial and residential land in China. After analyzing the relationship of transfer price and fundamental value of land, the paper holds that the structural deviation of land prices cannot be totally explained by market fundamental changes, but by financial constraints and intergovernmental petition under the institution of fiscal decentralization. Local governments may tend to pull up the prices of mercial land and residential land to ease the financial constraints. Under the environment of the relaxed financial environment and the prevalence of speculation, mercial land and residential land prices maybe have a positive deviation from their theoretical prices. However, the price of industrial land is lower than theoretical value because of the intergovernmental petition of tax base, leading to the efficiency decline of industrial land use. Based on these, structural deviation of the transfer prices exists and changes in the roles of two opposite forces of local government.
Key words: Financial Constraints, Government Competition, Land Transfer, Price Deviation
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