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【摘 要】随着我国改革开放大业的逐步深人,国民经济取得了长足的进步,综合国力显著增强,经济结构明显优化,人民群众的实践生活水平也得到了极大的提高,初步实现了小康生活的既定目标.但是,我们也应该看到,在人民的经济收人断增加的前提下,收人差距也在不断拉大,贫富悬殊的矛盾开始凸现.这种状况已引起了社会的广泛关注.造成这些收入差距的原因和制约因素是多方面的,也是复杂的.收入差距问题必然会影响我国的现代化进程和社会的和谐稳定,将这种差距控制在合理的范围内成为当前我国必须重视和亟待解决的问题.因此,研究我国现阶段的收入差距问题,根据现实状况制定合理的对策,对于维护社会稳定,促进社会和谐发展,保证我国的社会主义现代化顺利进行具有十分重要的现实意义和理论意义.
【关 键 词 】收入分配；差距；成因
一、我国目前收入差距现状
1.地区收入差距扩大
改革开放以来,我国各地区居民的收入都有了较大幅度的增长,但东部地区居民收入增长最快,中部地区次之,西部地区最慢.从城镇居民收入来看,2000年城镇居民人均可支配收入最高的是上海、北京,收入最低的山西、河南.从1997年到2000年,这四个地区城镇居民人均可支配收入增加的幅度差别较大,上海和北京城镇居民可支配收入的增长幅度相对较快,平均每年要比上一年多增加1.57个百分点,而山西和河南的增长幅度相对较慢,只比上年多增加0.25个百分点；从农村居民收入来看,东、中、西部地区之间农村居民的收入差距更大.东、中、西部农民人均纯收入之比为1.47:1.13:1,据2004年的调查结果,上海、北京、浙江、广东等省市的人均收入是宁夏、青海、甘肃、黑龙江和新疆等省区的5倍多.目前,东部地区经济发展势头更猛,而欠发达地区却发展缓慢,地区之间经济发展差距有愈演愈烈的趋势.
2.城乡收入差距扩大
近年来,由于农民收入增幅慢于城镇居民收入的增幅,导致城乡居民收入差距也呈持续扩大之势.改革开放之初的1978年,城乡差距为2.57∶1, 从1984年开始,改革的中心由农村转移到城市,城镇居民收入增长速度超过了农村居民收入增长速度,农村居民人均纯收入的增长幅度很小,1992年达到2.58:1,超过了1978年的水平,1994年达到最高点,城乡居民收入差距扩大到了2.86从1994年开始,国家意识到城乡收入差距过大的严重性,采取了一些积极措施提高农村收入水平,城乡之间的收入差距出现了逐步下降的趋势,但是持续的时间不长.1997年,城乡收入比下降到2.47,从1997年至今,我国的城乡收入差距呈现出加速扩大的趋势,城乡收入比在2000年为2.79,2001年为2.90:1,2004年为3.21:1.到2005年,我国城镇居民家庭人均可支配收入为10493.0元,农村居民家庭人均纯收入为3254.9元,城乡居民收入比为3.22:1.比1997年扩大了0.75倍.世界银行的相关报告
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二、我国收入差距不断增大的原因
1.非均衡的地区发展政策
改革开放以来,针对生产力水平低下、经济发展落后、人民收入普遍不高的基本国情,邓小平指出：“让一部分人、一部分地区先富起来,最终达到共同富裕的目的.”这一政策的提出起到了很好的效果,一部分人、一部分地区是先富起来了,但还有很多人没有富起来,这就必然会扩大个人收入的差距.改革开放政策提出以后,在区域政策上实行效率优先、兼顾公平的不平衡的区域发展政策,国家采取优先发展东部沿海的经济政策,在国家基本建设投资总额中,沿海地区的比重由1978年的40%上升到1994年的55%,而对内陆地区的投资则从1978年的51%下降为1994年的36%.设立了四个经济特区,开放沿海港口城市,国家给予了沿海地区很多的优惠政策.如财政、税收、投资决策权和利用外资审批权等.在特区投资的外资生产性企业可以享受到“免二减三”的所得税优惠,即使征收所得税,税率也仅为15%.在经济特区外汇留成100%,在沿海省份为50%,而到了内地省份这个比例只有25%.地区间的发展不平衡就导致了地区之间的收入不断扩大.
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2.城乡二元经济结构
城乡二元经济结构一般是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构.我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主,而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达,而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市,农村人口众多等.这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾,也是这些国家相对贫困和落后的重要原因.城乡二元经济结构严重地制约了经济的发展.导致了城乡收入的扩大.
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3.税收体制的不完善
税收政策能为社会保障体系提供基础,能削减高收入者的收入,因此,税收成了最常用的公平收入的调控手段.通过个人所得税等税收,防止个人收入之间出现过大收入差距.目前,我国税收体制不合理：
首先,在管理上存在一些漏洞.有些漏洞影响了税收的调控效果,有些收入较高者利用非法手段逃税和偷税,进而减少纳税,这就更增加了他们的收入,同时也限制了政府对低收入者的资金投入.2000年,我国个人所得税为511亿元,而大多来自于工薪所得,个体工商户经营所得,个体工商户经营所得和银行利息所得三个项目的个人所得税,来自其他的个人所得税还不足其总收入的10%.这就说明了有很多人还没有进入到正常纳税的行列.这就使得富人越富穷人越穷,进而也使得居民的收入进一步扩大.
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其次,个人财产税体制不健全,不完善.目前,我国采用的是个别财产税,即有选择地对部分财产分别征税.我国目前的财产税制很不完善,收入比重不高,不动产税制体系不合理.没有开征遗产税和赠与税,税基十分狭窄.已经不能适应个人收入水平变化之后的居民财产状况.国外很多国家都已经开征了遗产税.
4.非法非正常收入的存在
目前,非法非正常收入渠道主要有：1、制假贩假.如一些个人和企业以极低的成本、劣质的原材料制造假冒伪劣商品在市场上高价出售,从中获得大量非法收入.2、走私贩私.沿海、沿边一些地区的不法分子,靠走私贩私逃避关税,获取非法收入；如我国查处的福建厦门特大走私案件中,赖昌星一伙走私总额超过500亿元人民币,其中逃税300多亿元.3、扰乱市场.利用证券市场不健全,部分人传播假信息,扰乱市场,从中牟取暴利；中国的证券市场被一些人称之为“看不懂的市场”.4、房地产交易.房地产市场开放之初,利用土地批租,无偿或低价获得土地进行房地产开发,攫取巨额超额利润；5、贪污受贿.一些党政官员,贪污受贿,利用自己的职权,侵吞国有资产,牟取私利.有资料表明,“中国改革转型期20年来,竟然高达30万亿人民币的国家资源直接和间接地变为私人财产,相当于6年的国民生产总值”.这些非法收入严重影响了社会的正常秩序,使得真正付出劳动的人不能得到合理的回报,没有付出劳动的人却能获得较大的利益,这就加剧了收入差距的严重扩大.
解决收入差距问题需要国家、社会、集体和个人等所有人员的参与,从政治、法律、经济和社会等各个方面全局考虑,才有可能缓解目前收入差距不断扩大的现状.对于地区差距,需要国家做好各个地区的投资调节.加大对西部的开发力度,振兴东北老工业基地,促进中部崛起.同时国家加大对这些地区的财政支付,解决财政困难问题,以加快这些地区的经济发展,缩小同东部沿海城市的差距.只有这些地区真正富起来了,才能缩小居民的收入差距.同时还要积极提供科技支援.东部与中西部要优势互补,互相促进,积极开展多种形式的经济交流和合作,东部地区可以通过产业转移和合作,加大对中西部地区的投入,此减缓地区收入差距.进一步推进西部地区的体制改革.西部的经济体制改革明显滞后于东部,突出的表现是国有经济比重偏高,制约了经济的活力和效率.应加快西部地区国有经济的战略性调整,加快非公有制经济的发展,使国有经济的比重调整到一个比较合理的水平.随着中国经济的发展,收入差距越来越大,收入差距问题也越来越受到人们的重视.解决收入差距可以提高我国的整体经济水平,可以加快我国的经济发展,从而提高我国的综合国力.
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