【摘要】我国科研事业单位的财务管理的核心问题是内部控制管理，而科研事业单位管理的重要内容就是财务管理。我国目前的科研事业单位的内部会计控制有很多问题，可以采取对其科研资金的管理和控制为核心的一系列有效控制手段，来节省经费开支，使其将科研经费落在实处，从科研事业单位的内部财务控制管理出发，分析现阶段我国科研事业单位财务的内部控制管理现状，并提出改善策略。
【关键词】科研事业单位;构建与完善;内部会计控制
一、科研事业单位财务内部控制管理的重要性
财务内部控制管理是科研事业单位财务工作管理的核心问题，由于其属事业单位性质，资金都由国家调配，不涉及企业经营情况，所以科研事业单位的科研经费支出是否合理是其内部控制的重要内容。通过财务内部控制的管理，有效的调节科研资金，使科研事业单位内部各部门之间能加强沟通和合作，共同完成单位的科研项目，提高科研实力。财务内部控制管理可以对科研单位的预算及其执行过程及结果进行有效地控制与监督。从而实现对科研单位的财务预测。所以，高质量的财务内部控制是我国科研事业单位财务合规的重要保证。此外，在实行内部控制过程中，建立与完善其内控机制对于完善其管理制度、提高其财务水平也有重要的促进作用。通过对科研单位的内部控制管理，可以规范其财务制度，减少科研经费的不必要支出。对科研事业单位的财务内控制度的加强是十分必要的。
二、我国研科事业单位内部会计控制的问题和现状
1、科研事业单位财务内控制度还不完善
源于我国研科事业单位的性质，长期以来其科研资金都依靠国家财政拨款，自己完全不用考虑资金紧缺的问题，科研资金用完再要，导致很多项目的成本费用支出不合理等现象，给国家的财产造成了严重的损失。许多科研单位甚至表面上建立了财务内控制度，但缺乏对相关制度的理解和重要性的掌握，再加上管理者控制意识淡薄、缺乏执行力度、考评机制形同虚设，根本没有发挥出财务内控的职能和效果。虽然国家出台了一些相关的管理规定，例如：国家科技计划项目课题预算管理问答。此规定就对科研事业单位的一些财务收支有详细的规定，规定中指出了项目预算中的管理费的比例作了严格的限制外，其它的费用各科目没有固定的比例限定。虽然符合科研业务的特点，但也在执行过程中增加了可操作性。
2、科研事业单位财务控制管理缺乏风险防范体系
科研事业单位虽为国家拨款，也不用考虑投资、融资等行为，但是就整个科研单位系统来讲，还是缺乏风险防范意识的，执行过程仍然离不开单位的内部控制管理。在缺乏风险防范意识下的内部控制管理显然是不能发挥作用的。其结果必然会导致某些项目攻关失败，而资金却已经支出，给国家的财产造成巨大的损失和浪费，使国家财政资金风险增大，因此，科研事业单位如果没有形成一套有效的风险防范体系，则直接影响其财务工作的效果。
3、财务内部控制管理中内控意识不强
在我国的科研事业单位中长期存在这样的意识：由于受财政扶持已久，在财务制度方面尤其是内部控制管理方面没有形成应有的意识。对于项目的财务预算和考核都是例行公事，没有认真进行过财务的内控制度，严重一些的单位还会出现会计信息失真、不完整现象，影响了上级管理部门对本部门的审计效果，使其不能掌控本单位的财务支出具体情况。这种科研事业单位领导不重视、会计人员轻视、全体人员忽视的局面，使得单位内部财务混乱，会计报表失真严重，资金流失严重。近年来国家也出台了相关的预算管理条件，相信上述情况会慢慢得到改善。
4、科研事业单位财务内部控制管理缺乏科学信息化支持
现代企业管理中，管理现代化、信息化已经覆盖了大部分企业，而在我国的科研事业单位内部却缺乏这种科技信息化的支持平台。由于科研事业单位的财务内控管理长期不受重视，使得财务内部的信息化建设也没有提到日程上来，一些管理层不重视，财务人员则不进言，使得几方面都无意识改善这种局面，使我国科研事业单位的信息化建设迟迟不能落实，造成其财务内控管理的混乱局面。
5、科研事业单位内部控制制度的执行力度和监督体系有待加强
现阶段，我国科研事业单位内控比较薄弱的环节也是起决定作用的环节就是考核机制不健全。某些单位在制定出内控计划后，由于缺乏考核机制与考核层，使得其内控的执行像是在走形式主义。我国科研事业单位的成本内容主要就是科研课题和项目的资金。随着我国事业单位国库的集中支付制度的实施与改革，科研事业单位的经费来源将是国家财政的零余额经费，国家已开始对此类资金进行严格的限制和使用。所以，科研单位应将有限的经费都用在科研项目上，避免浪费和挪用，因为在实际工作中，许多科研课题的支出并不符合要求。
三、完善科研事业单位内部控制制度的有效建议
1、加强内部控制意识培训，使其重视内部控制管理与监督
内控制度是一项综合性的管理活动，它涉及部门、人员、财务管理多方面内容，科研事业单位的员工特别是管理层应该加强对单位内部控制意识的培训，强化领导层的责任制度。尽快领导单位员工建立起科学的内部控制意识。
2、健全相关法规，保障监督体系有效开展
科研事业单位的财务制度特别是财务监督的职能是保障其会计信息质量的重要方面。其各项目的成本费用的原始凭证是载明其经济业务情况的书面合法证明，是明确各方责任的原始依据，因此，想改善事业单位的内控管理就首先要健全其内部稽核制度。从财务监督上把关：首先要建立明确的各级稽核岗位和人员的责任制，执行人员应恪尽执守，凡进入财务核算系统的原始凭证都要由稽核人员审核其真实性并加以标记。其次，要在出现问题后明确责任人的责任并查出其为合不符合规定的依据，借以保证原始凭证的合法性。
3、明确职责分工和程序
根据相关财务制度要求，要明确各职能部门的权限与责任，根据不同任务和岗位特点划分，对每个部门和人员在授予权限的同时明确其相应责任。任何部门和个人都不可拥有超越内部控制的权利，而且要做到责任与绩效挂钩、坚决推行职务不相容制度。保证事业单位内部的机构、岗位及其职责的合理配置。坚决杜绝人员交叉任职。
13888888888
点击咨询 