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中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）11-000-01
摘 要 对于会计人员提供虚假会计信息的法律责任,国内相关立法规定不确切、不完善、惩处力度不够,缺乏可操作性,不能达到标本兼治的目的,因而,完善国内相关立法、加大惩处提供虚假会计信息会计部门领导、直接负责的主管人员以及授意、指使、强令会计人员造假者的法律责任是当前会计界立法的重中之重.
关 键 词 会计人员 虚假会计信息 法律责任
一、会计人员提供虚假会计信息法律责任的国内立法现状
1.《会计法》对于会计人员提供虚假会计信息法律责任的相关规定：
对于会计人员提供虚假会计信息,《会计法》规定：“第四十三条 伪造、变造会计帐薄,编制虚假财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任.有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的,还应当由其所在单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员,并由县级以上人民政府部门吊销会计从业资格证书.” “第四十五条 授意、指使、强令会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐薄,编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐薄、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,可以处以五千以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分.”
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2.《刑法》的有关规定：
根据我国《刑法》的规定,伪造、变造会计凭证、会计帐薄,编制虚假财务会计报告,严重损害股东或者其他人利益的,对直接责任人员,处3年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处2万元以上20万元以下罚金.由于实施伪造、变造会计凭证、会计帐薄,编制虚假财务会计报告的目的不同,因此将可能构成虚报注册资本罪,虚假出资抽、逃罪,妨害清算罪,徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪,偷税罪,逃避追缴欠税罪等.如根据我国《刑法》第二百零一条的规定,纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐薄、记帐凭证,在帐薄上多列支出或者少列、不列收入,经过税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报的手段,不缴或者少缴应纳税款,偷税数额占应纳税额的10%以上不满30%并且偷税数额在1万元以上不满10万元的,或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的处以3年以下有期徒刑或者拘役,并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金；偷税数额在本30%以上并且偷税数额在10万元以上的,处3年以上7年以下有期徒刑,并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金.
二、我国关于会计人员提供虚假会计信息法律责任立法方面不尽完善以及不合理的地方
1.目前的相关会计立法规定模糊,不具备可操作性.
《会计法》规定：第四十三条 伪造、变造会计帐薄,编制虚假财务会计报告构成犯罪的,依法追究刑事责任.有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款.言下之意就是也可以不处以罚款,仅仅只是通报了事.对于应该负责任的会计部门领导,其领导责任却没有明确的规定（“直接负
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2.《会计法》第四十五条规定的处罚力度过轻.应该说这类违法是会计造假的源头所在,如果不加大对这种违法的惩处力度,不斩断其幕后黑手就难以从根本上解决问题.
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3.对违法会计人员执法不严,仅仅限于形式.对于违法会计人员处罚规定是有了,提供虚假会计信息的会计人员比比皆是,但真正对他们给予通报、处以罚款和吊销从业资格的并不多见,而且透明度也不够.
4.对于直接负责的会计主管人员和其他直接人员给予同样的处罚.显得不合理,对于直接负责的主管人员的违法处罚力度过轻,对于应负责任的其他直接人员的违法处罚过重.
三、意见和建议
1.完善我国的会计立法,明确规定对于应负责任的会计部门领导的法律责任,清楚地界定提供虚假会计信息的范围.
建议修改其中的立法条款,更改其中的模糊性表达用语,使会计立法变成确定性的强制性的规定；增加对于应负责任的会计部门领导法律责任条款（将这样的条款独立出来）；清楚介定“虚假会计信息”的范围,在实际工作中,如果没有一个统一的标准,就很容易将提供虚假会计信息与其他的违法犯罪相混同,从而使法律失去其公正性和严肃性,难以达到惩治违法犯罪的目的.
2.加大对于授意、指使、强令会计人员及其他人员进行会计造假的人员的处罚力度.
在实际工作中,有的会计人员可能会因为来自其所在单位权利层的压力而不得不提供虚假会计信息的情况.基于现实,这种情况的存在不在少数.为了偷、逃税,操纵股价等尽人皆知的原因,有的单位可能会授意、强令、指使其财务部门负责人,财务会计人员进行会计造假、提供虚假会计信息,尽管他们明知纸是包不住火的,伸手必被擒的道理,但他们也不得已而为之.基于这种现状,为了达到标本兼治的目的,必须加大对于这类违法的处罚力度,虽然《会计法》第四十五条有相关的规定,但对于其处罚力度显然不够.
3.对于直接负责的会计主管人员和其他直接人员分别给予相应的处罚,加重对于前者的处罚,并且明确规定二者各自指代的对象.
另外,建议在《刑法》方面设置“提供虚假会计信息罪”,并且清楚界定在提供虚假会计信息方面罪与非罪的界限.
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