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关于经济相关硕士学位论文,与中美战略经济对话与中美关系相关经济核心论文发表
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;应该在传统经贸领域,而且应该在非传统经贸领域加强合作,寻找更多的共同利益,这样,双边经贸关系发展就具有了持久的推动力.如同安全领域区分为传统安全和非传统安全两个部分一样,经贸领域同样也有传统和非传统领域之分.传统经贸领域指的是商品贸易、市场准入、服务业以及知识产权保护等等,而非传统经贸领域则涉及经济增长模式,投资、储蓄与社会保险,教育,劳动力问题,环境保护,医疗保健等等,其范围更为广泛,合作空间更为巨大.而且,在非传统经贸领域的合作之加强,或许可以有助于双方在传统经贸领域减少摩擦,降低猜疑.中美战略经济对话致力于建立和强化战略互信,没有互信,中美之间就没有未来.信任在任何关系中都是至关重要的.在经济全球化的当今世界,经贸关系在任何双边关系中都占据着极其重要的地位,中美关系也不例外.加强有关经贸问题的战略磋商,不仅有利于解决经贸方面的摩擦,也有利于建立和强化战略互信,从而为中美关系的稳定发展奠定一个坚实的基础.但是,两国政治文化方面的根本不同却继续制造着误解和不信任.例如,当中国官员向布什政府保证,贸易摩擦将会以合作方式加以解决,这意味着一种承诺.但华盛顿的情形就不是如此了.当共和党控制国会时,布什在阻止反华的保护主义立法方面就已经遭遇了很多困难.目前两院的多数席位都被民主党占据,问题就变得更加难以控制了.[7] 如何建立中美互信是两国之间面临的重大挑战.
中美战略经济对话是一个协商的平台.中美经济之间有太多的问题需要这样一个平台来协调,需要这样一个平台让双方决策者当面听取对方的想法和意见,避免错误判断,避免意见分歧发展成为冲突.解决贸易争端的最有效的途径是谈判,而最糟糕的办法就是惩罚性行动.协商并不是只有一方提出要求而另一方无条件照单全收.美国对中国可以提出各种各样的要求,中国同样可以对美国有很多要求.目前,美国和中国已经有至少9个双边或多边委员会、对话机制、合作机制以及论坛等,这些机制都是为了解决中美关系中各个方面所面临的问题,但发挥的作用十分有限.[8] 因此,如何区分中美战略经济对话与中美商贸联委会等不同机制,使中美战略经济对话真正成为两国经济领域的战略对话,尚有待努力.
中美战略经济对话还负有探索未来国际经济秩序的重任.作为世界上的两大经济体,中美两国需要积极应对目前世界经济失衡的局面,直至重建新的国际经济秩序.在美国国内,目前有多种有关未来国际经济秩序的观点.一种观点要求建立新的布雷顿森林体系,还有一种观点认为需要一个新的类似1985年的广场协议.这些观点与其说是解决问题的方案,不如说是显示国际经济秩序需要重建的迹象.新国际经济秩序没有中国的参与是不完整的,就美国方面而言,新的世界经济秩序亦需将中国融合进来.中国融入的新的国际经济秩序应当是一个自由和开放的市场经济.中美两国都有责任为此而努力,因为这是两国经济健康发展都需要的一种公共物品.中美战略经济对话所要追求的就是在公共物品层次上取得共识,而这样的共识是解决具体问题的前提.
中美战略经济对话面临着新的挑战.在中美战略经济对话进行了两轮之后,美国国会方面对对话的不满已表露无遗.在不少美国议员看来,美国要求人民币升值以及已存在多年的贸易不平衡这两个关键问题并未通过对话得到解决,因此,美国国会未来通过对华强硬议案的可能性相应增大,将中美经贸问题政治化的趋势值得关注.美国行政当局和国会在对华关系（不仅是经贸关系）中一个唱红脸,一个唱白脸的状况并没有改变.美国学者乔纳森•,雅各比将此形象地称为：“美国对华经济接触一直在上演我们在政治电影中看到的‘好警察、坏警察’的经典游戏.布什政府已经做了很长时间的‘好警察’,而国会现在正在扮演短期的‘坏警察’一角.这两个角色似乎彼此明白对方存在的意义,因此不会将中美经贸关系推入绝境.”目前,民主党对华施压有加大的趋势,但我们不妨这样理解：美方的高要求是为了从中方得到高回报,议员们的要求也不会无限制提高,其最高点就是美方能在谈判桌上得到的最大利益.如长期对华持强硬立场的纽约民主党参议员查尔斯•,舒默就曾表示,中国对美大规模采购并不能解决问题,“买什么并不重要,重要的是他们要改变游戏规则.”言下之意,中方要对美做出更大的让步.
事实上,中国已经做出了巨大的努力,美国也已获得巨大的利益.在金融领域,中国已全面开放人民币业务,取消了地域和客户对象限制,仅2005年和2006年两年,中国银行业吸收外商直接投资就超过了182亿美元,远远高于绝大多数发达国家.截至2006年年底,74家境外银行在华设立了312家营业性机构,28家境外战略投资者投资参股了21家中资银行,31家境外金融机构在华设立了31家合资证券公司和基金公司,另有44家境外保险公司在华设立了115个保险营业机构.中国服务业开放面向世界,而美国凭借竞争优势,成为中国服务业开放的最大受益者.例如,在过去5年里,美金融机构入股中资银行占中国银行业吸收外资总额的近40％；美律师事务所驻华代表处的数量占境外律师事务所驻华代表处总数的近45％,其业务收入占驻华代表处业务总收入的50％以上；美资企业获得直销经营许可占在华外资企业的55％；中国通过买断和进口分账两种方式自美进口电影121部,占进口总数的52％；自美进口音像商品的比重一直保持在50％至75％.此外,美在华投资设立的近5万家企业,99％以上已获得贸易权和分销权.
欲解决中美经贸关系中存在的问题,首先需要弄清问题的根源.以中美贸易不平衡为例.中美双方对此有着不同的理解.美方认为原因在于人民币币值过低、中国对出口产品提供政府补贴、劳工权利保护不够等.中方则认为主要是经济全球化的影响和美国对外贸易政策的后果,如储蓄和投资相关性、劳动力和投资配置的国际差异等等.中美贸易不平衡的原因是多重的：由于中国对外开放,外国在华直接投资迅速增长,外商投资企业在中国出口总额中所占的比重从90年代初的12.58%猛增至1996年的40.72%,2000年达47.97%,2006年更是高达70％；国际资本流动反映在贸易上的结果,根据美国商务部公布的数据,美国对包括中国在内的亚太国家和地区的贸易维持着大体上的平衡；美国实施对华出口管制,制约了美国最具国际竞争力的高技术商品的对华出口.统计数据显示,2006年与2001年相比,美国对华高技术商品出口增幅比德国低287个百分点,比日本低100个百分点.美国对华高技术商品出口所占中国高技术商品进口总额的比重由18.3％降至9.1％,如果这个比重目前仍保持在18.3％,美国对华出口至少可增加700多亿美元.
中美经贸关系虽然存在种种问题与挑战,但主流趋势却是持续发展,这符合两国的共同利益,也是两国的努力目标.为使双边经贸关系更上一层楼,在新的经济与政治大环境中,中美之间应该建立正常的经贸关系.所谓正常的经贸关系指的是在正常的国家关系基础上,中美两国所进行的没有政治限制条件和其他种种人为障碍的经贸往来,它是中美两国在平等、互利、经济互补的原则下进行的.正常的经贸关系要求：（1）经济问题应与政治问题脱钩,用政治手段、政治方法去干预经济问题是不足取的,有害的.经济问题的发生、发展和终结有其自身的规律和规则,只有真正做到经济问题与政治问题脱钩,中美双边经贸关系才能摆脱政治影响而按照客观经济规律正常发展.（2）经济摩擦与矛盾是任何经贸关系所不可避免的,经济手段与方法应是解决经济摩擦与矛盾的基本方式.（3）谈判而非威胁更非制裁是解决问题的最主要途径,任何威胁、恫吓、制裁都是强权政治的表现,不是中美之间正常的经贸关系所需要的.（4）中美双方均需要用新思维去构筑正常的经贸关系.一个经济上强大的、遵守国际准则的、与世界经济融为一体的中国不仅可以为美国提供商业机会,更是亚太地区乃至世界和平与稳定的重要支柱之一.当然,中国也需要为进一步改革开放创造良好的环境与氛围.
自中国加入世界贸易组织以来,美国对中国的出口增速是对其他国家出口增速的3.7倍.因此,中美两国之间的相互依赖进一步加深,两国之间的共同经济利益也进一步增加.美国著名智库战略与国际问题研究中心（CSIS）和国际经济研究所（IIE）最近在它们联合出版的《中国：资产负债表》一书中指出,中国给美国带来的经济利益是无可争议的.中国市场快速增长促进了美国的出口,中国对美国的出口以及对美国金融资产的投资则帮助抑制了美国的通货膨胀和利率上升,为美国经济快速增长和提供更多就业机会创造了条件.基辛格认为,“中美两国关系发展也面临一些新问题,但无论如何保持合作关系至关重要.”[9] 作为世界上最发达的经济体和增长最快的经济体,在全球化迅速推进的今天,中美两国的合作对于全球都至关重要.这或许正是中美战略经济对话的要旨所在.而且,作为中美两国政府间最高级别的战略对话,中美战略经济对话应当成为两国间一个机制性的互利共赢的交流平台,不仅是美国,中国也应当从中获得有利于自己发展的政策空间.只有这样,战略经济对话才能持久、有效、充满希望地进行下去.当然,由于中美之间软、硬实力的不对称性,从长远看,中国通过战略经济对话维护自身合理发展权益的路还会很长.
总之,由两国元首倡导设立的中美战略经济对话机制,其目的是加强两国就全局性、战略性、长期性经济问题的沟通和协调,以增进互信,加强合作.应该看到的是,中美战略经济对话有别于一般的经济对话,不是着眼于解决短期的具体问题,而是着眼于对中美双边经济、甚至对全球经济都有重大影响的大问题.这些大问题都不是在短时间内,或者是通过几次对话就能够解决的.中美战略经济对话的意义更多是增进了解,加强沟通,增信释疑.只有这样,中美战略经济对话机制才能在后布什政府时代继续有效开展下去.
注释：
[1]《人民日报》2006-12-16 , 《胡锦涛会见出席中美战略经济对话的美方代表》.
[2] 同上.
[3] .ustr.gov/assets/Document_Library/Reports_Publications/2006/asset_upload
_file688_10223.pdf
[4] Condoleezza Rice,“ Promoting the National Interest”, Foreign Affairs, January/February 2000, p.57.
[5] The Washington Post, Sept. 22, 2006.
[6] The New York Time, May 17, 2007.
[7] International Herald Tribune, May 21, 2007.
[8] The Washington Post, Sept. 22, 2006.
[9] The Washington Post, May 21, 2007.
（作者简介：复旦大学美国研究中心教授,博导,博士,上海,200433）
收稿日期：2007年8月
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