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0;展了“禁传销、维稳定、保奥运”打击传销联合执法行动,查处传销案件413起,教育遣散参与传销人员14.82万人.

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尽职尽责做好维护灾区市场稳定、促进恢复重建和对口支援工作.为夺取抗震救灾重大胜利做出了积极努力.四川汶川特大地震发生后,全国工商系统特别是四川、甘肃、陕西、重庆等地震灾区工商部门,把抗震救灾作为重要紧迫任务,坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,恪尽职守,顽强拼搏,全力以赴投入抗震救灾,在维护灾区市场秩序、组建灾区应急市场、保障灾区市场供应、支持灾后恢复重建中发挥了重要作用,今年7月以来,各地工商行政管理机关进一步加强支持恢复重建和对口支援工作,10月份全国24个省市工商局签订了支持成都企业灾后发展的协议.各地按照党中央、国务院统筹对口支援的总体部署和总局的要求,发扬“一方有难、八方支援”的互助精神,发扬全国工商一家亲、全国工商心连心的协作精神,积极行动,对口支援.许多省区市工商局还由主要领导带队深入地震灾区实地考察,签订捐建协议,确定援建项目,落实帮扶措施,对口支援地震灾区恢复重建工作有序开展.

妥善应对和处置三鹿牌婴幼儿奶粉事件,积极开展不合格奶制品市场清查工作.三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后,总局和各地工商行政管理机关高度重视,按照国务院的统一部署和国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组的要求,积极主动、认真负责、紧张有序地采取应对措施,尽职尽责开展应急处置工作.全面开展不合格奶制品市场清查,监督经营者下架退市不合格奶制品,并逐户登记、逐项统计、逐级汇总、逐级上报;对下架退市的不合格奶制品就地封存,实行专人专责跟踪监管,严防再次流入市场.积极协调经营者为消费者退换不合格奶制品,依法监督销毁不合格奶制品,认真开展流通环节奶制品市场专项整治,切实做好市场安全组织协调工作.全系统共检查奶制品经营主体1895.7万户次,下架退市不合格奶制品8311.7吨,为消费者退换奶制品917.4吨.工商行政管理部门应对处置三鹿牌婴幼儿奶粉事件的工作,受到了地方党委政府的肯定,赢得了人民群众的赞誉.

进一步加大监管执法力度,有力地维护了市场秩序和社会稳定.市场主体规范监管工作进一步加强,查处违反登记法规的内资企业6.4万户.积极参与环保、矿产资源整合等专项工作,检查企业126.7万户,依法查处3.8万户.广州全面彻底清理了外资“三无企业”,打击虚假违法广告取得新成效.查处广告违法案件4.86万件.打击“傍名牌”、竞争执法、治理商业贿赂工作深入推进,查处不正当竞争案件3.95万件.注册商标专用权保护力度进一步加大,查处商标侵权案件4.63万件.加快商标审查和商标评审工作取得明显成效,1至11月共审查商标注册申请62.1万件、裁定商标异议申请9961件,裁决商标评审案件2.81万件,为实现“三年解决积压、五年达到国际水平”的目标打下了坚实基础.我国注册商标总量累计已达341.19万件.打击传销和规范直销工作取得新进展,查处传销案件2393件,取缔传销窝点2万余个,清查遣散传销人员40余万人次.消费维权机制创新迈出新步伐,北京在基

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层社区建立了与消费者网上互动平台,上海“一会两站”实现了城乡全覆盖,深圳、哈尔滨进一步加强了消费纠纷和解制度建设,浙江、杭州完善了“12315远程维权系统”,甘肃、大连、济南、厦门进一步完善了12315行政执法体系建设,湖北组织开展了纠正公共服务行业损害消费者权益“五查、五纠、五建”专项治理活动.积极参与了社会治安综合治理,密切配合有关部门强化了安全生产监管.进一步加强了合同、经纪、拍卖行为的监管.积极探索了对网络商品交易及有关服务行为的监管,福建开展了网络商品交易及服务行为监管.国际交流合作进一步扩大,边境贸易执法合作稳步推进,总局与美国专利商标局签署了《战略合作谅解备忘录》,与越南、老挝、泰国等相关部门间的合作稳步加强.

(三)积极应对国际金融危机,服务经济社会发展取得良好效果.

今年下半年以来,受国际金融危机影响,国内经济困难明显增加.党中央、国务院审时度势,果断决策,出台了扩大内需、促进经济增长的政策措施.总局及时下发政策文件,确保中央决策部署落实到位:积极贯彻国家知识产权战略,抓紧制定推进商标战略实施的意见.各地工商行政管理机关积极行动起来,结合当地实际,采取有力措施,努力服务经济平稳较快发展,取得良好效果.

促进各类市场主体保持良好发展势头.各地认真落实总局的部署,开辟登记服务“绿色通道”,服务重大投资项目办理登记事宜:开展股权出质登记,帮助中小企业解决融资难问题,两个月来担保债权总额累计500多亿元:改进外资企业登记管理,引导外商直接投资;对于生产经营暂时出现困难的个体工商户、私营企业,减免年检费用.宁波、武汉、西安等地充分利用市场主体登记数据和市场监管信息为政府决策服务.北京、天津、广东定期向政府报告外资企业发展状况,四川深化了省、市、县三级工商局联系民营企业的服务机制,重庆优化了网上办事平台、提升网站公共服务功能,河南制定了20条优惠政策促进现代服务业发展,贵州实施约时定点登记服务,福建会同金融主管部门制定发布了商标专用权质押贷款工作指导意见,广西深入推进行政审批制度改革,将一些审批项目授权企业注册分局办理,陕西出台了服务经济发展的30条政策.这些工作举措,有力地促进了各类市场主体的发展.截至11月底,全国实有内资企业929.65万户,注册资本(金)34.62万亿元,其中私营企业663.28万户,注册资本(金)13.26万亿元;外商投资企业43.46万户,注册资本(金)2.1万亿美元;个体工商户3120.09万户,资金数额1.63万亿元.

服务社会主义新农村建设取得新成绩.各地认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作,促进农业增效、农民增收.全系统共查处违法经营农资案件4.01万件,为农民挽回经济损失9936.06万元:登记农民专业合作社8.52万户.我国已注册的涉农商标达50多万件,已注册和初步审定的地理标志达445件.山东鼓励大企业到农村发展,山西进一步促进农民专业合作社发展.

促进区域经济协调发展深入推进.各地积极参与举办了中国中部投资贸易博览会、中国国际中小企业博览会、青海投资贸易洽谈会等经贸活动.积极支持上海浦东新区、广西北部湾经济区、天津滨海新区等经济区建设.长三角、泛珠三角等区域监管执法和服务发展协作机制日益完善.全系统积极开展对口支援西藏、青海藏区和三峡库区建设工作,收效良好.

促进就业再就业力度加大.全系统认真落实国家就业政策,多渠道、多方式增强促进就业再就业工作实效.河北省工商局出台了促进全民创业的意见.江苏省工商局大力推进就业再就业助推工程.全系统共引导、支持178.58万名下岗失业人员在个体私营经济领域实现就业再就业.

(四)“四化建设”取得良好进展.

各地认真贯彻落实全国工商行政管理工作会议精神和总局推进“四化建设”的意见,按照“四个统一”的要求,注重创新,讲求实效,扎实推进“四化建设”,取得良好进展.

制度化建设全面推进.企业信用分类监管联网应用进一步深化,联网应用能力逐步提高,总局已汇总市场主体信息940多万户、一人有限公司37.6万户;12315行政执法体系建设稳步推进,13个省实现了省内四级网络联通:市场商品质量准入退出制度覆盖面进一步扩大,流通领域商品质量监管水平明显提高:食品进销货台账制度和监测制度广泛应用,食品安全长效监管机制日益健全:个体工商户分层分类登记管理改革取得新成效,登记管辖、受理审查、经营备案等制度进一步完善;商品交易市场信用分类监管指标体系相继出台.商品交易市场信用分类监管扎实推进.

规范化建设深入推进.企业登记网上查询、网上登记、网上年检等市场主体登记管理工作进一步规范:案件举报受理、办案奖励、自由裁量等环节得到有效规范.江西制定了推行行政执法责任制等30项制度,四川、江苏、天津、沈阳、成都等地工商行政管理机关对服务经济发展、商品质量监测、市场监管执法等工作制定了工作规范,各项工作规范化水平进一步提高.

程序化建设不断完善.各地依托办公自动化,将电子技术广泛应用于企业登记、企业年检、案件监查等领域,全系统信息化、网络化、数字化水平得到整体提升,登记管理、市场监管、行政执法程序逐步规范,主观随意性强、执法尺度弹性大的现象不断减少,工作程序更加科学合理.山东开

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