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【摘要】工程中工程预算起着很重要的作用,它不但影响着工程成本,还对工程质量和工程进度.本文针对建筑工程概预算进行了分析,找出了它的影响因素,就这些影响因素找出了建筑工程概预算控制的有效的措施,以供相关的设计、施工和建设管理部门参考.

【关键词】工程概预算；工程造价；成本控制

1工程概预算控制的必要性

建筑工程概预算是指在工程建设过程中,根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准,预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件.工程概预算主要分为设计概算、修正概算、施工图预算、施工预算.工程概预算在工程中起到至关重要的作用,它影响着工程的成本、质量、进度的控制一般在具体项目上把设计概算和修正概算融为一个概算,即工程建设项目概算.简言之,工程建设项目概算是初步设计阶段,由设计单位按照设计要求编制拟建工程所需费用的文件,是设计文件的重要组成部分.根据原国家计委计建设[1996]1154号文件,工程建设项目概算还可划分为静态投资、动态投资、铺底流动资金.实践证明,工程建设概预算,不但动态投资随着政策性变化而随之变化,静态投资不进行调整的情况也是很少的,调整的幅度一般都在20％-30％.这不但延长投资回收期,还大大地影响了项目建成后的经济效益,使得一些原本效益很好的项目,建成后面临困境步履艰难,甚至成了亏损企业.因此,必须采取切实有效的措施加强前期概预算控制.

建筑工程概预算的合理控制参考属性评定
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2工程造价超概预算的原因及分析

在工程项目建设过程中,工程投资往往会出现“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超现象,据初步了解分析,造成工程建设项目投资超概预算的原因是多方面的,但主要有以下几点：

设计漏项和变更现阶段,许多建设单位为了缩短投资的回收期,其要求的勘察设计周期较短,使得设计工作的深度不够,导致设计漏项.一些设计单位,在设计的过程中缺乏对工程的深入细致的调查研究,对工作敷衍了事,导致了设计水平不高,审查制度不严等使设计漏项,最后在工程实施过程中不得不补列建设内容,因此增加了投资.其次不按国家标准设计,或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资.如浙江太平洋化学有限公司环氧丙烷工程污水处理,增稠器等原设计的搅拌桩改为预制桩、厂区道路垫层由塘渣改为碎石水泥等,其增加投资700多万元.

建筑安装工程费用定额提高,目前我国的定额一般要使用5～10年左右的时间,全国各省市自治区建筑单位编制的概算定额等般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额),其概算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制.由于综合系数不断调整,人工工资不断增加,这样概预算就要相应不断调整.

高估冒算,高估冒算主要来自两方面的原因：首先是建设单位方面.由于一些人错误地认为建设费用是国家的、集体的,许多负责建设的单位不但对控制建设费用缺乏责任感,而且也乘机从中取利或挥霍浪费.其次是施工单位方面.建筑市场竞争相当激烈,且招投标机制还不健全,相当一些单位采取一些不合法手段来夺得施工权,施工企业的各种名目繁多、档次越来越高的应酬,同行问搞不正当投标,联手抬高投标价造成了高估冒算.如北仑电厂二期工程,建设单位共审核施工单位送审的结算资料185份,送审金额7471万元,审查后核减799万元,核减率10．7％,施工单位也心服口服,全部认可.高估冒算的存在直接损害国家和集体的利益,尤其是基本建设工程,预算、决算的高估冒算问题成了资金大量流失的一个无底洞.铲除高估冒算就一定要推行基建管理监督制度,建立必要的处罚制度,从而保证有限的建设资金真正地用到工程建设项目上.

建设单位的铺张浪费,由于有些建设项目是国家投资的,因此建设单位对控制投资缺乏责任感,时而也有铺张浪费或乘机从中谋取利益,从而也引起概预算增加.投资力度不够在市场经济条件下,项目的资金来源渠道已由原来的政府拨款改为企业多方面筹集资金,有的项目资金来源还没完全落实,就开始建设,边建设边筹资.往往资金短缺,造成施工中断,工期延误,使建设费用、贷款利息增加,从而使概预算突破.

3控制概预算的措施及建议

规范设计单位设计是工程建设的龙头,牢牢把握设计这一“先行关”是控制概预算最重要的一环.这要求设计人员必须做到两点：

深化设计深度,优化设计方案.设计人员在设计前,要十分重视资料的收集工作,充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能,努力深化设计工作深度,优化设计方案.如浙江涤纶厂乍浦港丙二醇中转库项目,建设规模为2座3000m.的贮罐及相应配套设施,可研报告批准投资为1500万元,而初步设计概算突破5000万元,一条由码头至贮罐的直径273×13无缝不锈钢管投资竟高达1400万元：罐区设置了燃油锅炉,用于冬季对丙二醇的加热保温：设置了制氮装置,用于丙二醇的加氮保护：加热器、泵房、大门基础均采用浇注桩：库区围墙造价高达824元／m.分析设计,根据江南地区的气候,乍浦港的地质条件,结合兄弟厂在丙二醇贮、运方面的实际经验,在设计审查中,取消燃油锅炉及贮罐加热装置,取消制氮装置、取消两台40m.灌装；改进口流量计为国产流量计,改DN200无缝不锈钢管为DN150不锈钢管：取消加热器、泵房、大门等基础的桩基：围墙造价降为12