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法律制度类论文范文参考文献,与浙江省自然灾害医疗救援法律制度评析相关毕业论文格式范文
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律规范也是形势所逼.
3.灾害医疗救援中的卫生防疫环节的法律建设优于灾害疾病急救环节的法律建设,立法层次上存在漏洞环节.国家经过非典事件以后,卫生防疫方面的法律法律已经比较完善,主要有《传染病防治法》、《传染病疫情监测信息报告管理办法》、《传染病病人或疑似传染病人尸体解剖检查规定》,其中《突发公共卫生事件应急条例》和《突发事件应对法》对疫情的预防、应急处理和法律责任等方面就政府和社会该如何行动都有明确的规定,但对灾害疾病急救仅是简单片语而已,如《突发事件应对法》对于疾病急救方面的规定简单的一笔带过,即人民政府可以实施医疗救助、卫生防疫以及其他的法律措施,《防震减灾法》里面也只有一条,地震灾区县级以上地方人民政府应当组织卫生、医药和其他有关部门和单位做好相应的医疗救助和卫生防疫工作.灾害医疗救援立法体系中上位法的“厚此薄彼”规定必然影响浙江省在制定灾害医疗救援的下位法法律法规时,重疾病防疫,轻疾病急救.
虽然目前浙江省已经建立了一套比较完备的灾害医疗救援体制,具有统一领导,分级负责,明确职责,依法救援,平战结合、资源整合、信息资源公开等方面的优势.但该体制也存在着对以下几各问题的忽略：
1.忽略非政府医疗救援组织的法律地位.在相关的法律法规中,灾害医疗救援的主体主要是政府机构、卫生行政部门及医疗机构.对于上述主体的工作职责和具体任务都在法律法规中有详尽的规定.但对于非政府的医疗救援组织,如红十字会组织、自愿者等仅是简单规定了其可以负责组织群众开展现场自救和互救,协助做好相关工作,进行人道主义援助X.但对其开展医疗救援工作的职责、权利范围及政府医疗救援机构的配合和冲突协调等实际会发生的问题都没有涉及.事实上汶川地震的救援经验告诉我们的,非政府的医疗救援力量对实施灾害医疗救援的积极性是非常高的,而且在医疗救援工作上的专业性也是得到认同的.随着非政府的医疗救援力量日益参加到各类灾害医疗的救援工作中,重视其医疗救援法律主体地位,依法规范其医疗救援工作是势在必行的工作.
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2.经费保障力度有待加强.灾民在灾害中不仅会遭遇身体伤害,同时也会伴随着财产损失,一般没有能力负责医疗救援的费用.而现有的灾害医疗救援的经费补助主要是通过政府财政补贴或者以商业保险的渠道解决的,但毕竟政府财政经费拨款有限,商业保险的受众面有限且商业保险理赔限制条件过多,这必然影响会对受伤的灾民和实施救援的医疗机构都带来经济上的负担,影响医疗救援工作的实施.
(三)灾害医疗救援中法律责任规定的缺陷分析
《突发公共卫生事件应急条例》和相关突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案对灾害医疗救援主体的法律责任做了明确的规定,在规定其法律责任的同时,却忽视了对灾害医疗救援主体的权利的保护和某些行为的免责.在灾害医疗救援中,我们往往关注受灾的灾民的权利的保护,设定了一系列灾害医疗实施主体危害灾民权益的法律责任,但对灾害医疗救援主体自身权利保障有所缺失.其实灾害医疗救援活动也是一项高风险的活动,实施医疗救援活动的主体其人身权利和财产权利也易受到天灾和人祸的侵犯,应增加有关医疗救援人员的人身和财产的安全保障及其损失的补偿等方面法律条款规定.此外,灾害医疗救援也是一项应急医疗救援活动,不同与往常的医疗行为,医疗救援主体在其中对接受救援的灾民有更多的自主紧急处分权,患者的知情同意权受到一定承担的限制,如对灾民实施的紧急医疗救援手术在必要情况就无需征求患者的同意,可直接实施截肢手术等,或者在灾区疫情严重的情况,则可以自主对死者尸体实施统一的医学处置,排除其亲属的个人合法处置行为.而对该类医疗救援主体有较多自由裁量权的救援行为必须加以法律的规范,严禁其权力的扩张和滥用,保护接受救援的灾民的合法权利；同时,也要对医疗救援主体的这些“违法”行为的免责给予厘清,减轻对医疗救援主体的救援行为的束缚,提高灾害医疗救援活动的实施效果,挽救受灾群众的生命和财产安全.
抗击灾害,拯救生命,不仅是浙江省需要研究的重要课题,就中国范围而言,也是每个省市需要解决的主要任务之一.笔者希望通过对浙江省灾害医疗救援制度的研究,抛砖引玉,一方面可以能对其完善提出自己的拙见,另一方面可以引起有其他省市的有关政府部门对灾害医疗救援法律体系建设和完善的重视,有备无患.
注释:
P本文将自然灾害简称为灾害,且文中探讨的灾害医疗救援法律制度就是指对自然灾害的医疗救援法律制度的研究.
Q浙江启动最高级防台风响应转移53万人损失2亿.2009年8月9日.l.
R本文主要是从广义定义的范畴对灾害医疗救援法律制度进行研究探讨的.
S《突发事件应对法》第三条：本法所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件.
T特别重大（Ⅰ）级,是指(1)一次突发公共事件伤亡100人以上,且危重人员多,或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡,我省需要国家在医疗卫生应急救援行动上给予支持的突发公共事件.(2)跨我省和外省（市、自治区）有特别严重人员伤亡的突发公共事件.(3)国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生应急救援行动的特别重大突发公共事件.《浙江省突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》第二条第一项.
U重大（Ⅱ）级,是指（1）一次突发公共事件伤亡50人以上、99人以下,其中,死亡和危重病例超过5例的.（2）跨市的有严重人员伤亡的突发公共事件.（3）省政府确定的其他需要开展医疗卫生应急救援的重大突发公共事件.参见《浙江省突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》第二条第二项.
V较大事件(Ⅲ级),是指（1）一次突发公共事件伤亡30人以上、49人以下,其中,死亡和危重病例超过3例的.（2）市级政府及有关部门确定的其他需要开展医疗卫生应急救援的较大突发公共事件.参见《浙江省突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》第二条第三项.
W一般事件(IV级),是指（1）一次突发公共事件伤亡10人以上、29人以下,其中,死亡和危重病例超过1例的.（2）县（市、区）政府及有关部门确定的其他需要开展医疗卫生应急救援的一般突发公共事件.《浙江省突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》第二条第四项．
X《浙江省突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》第五条第八项．
参考文献：
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