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【摘 要】电子政务是一场运用新的现代网络技术、信息技术为手段对传统政务管理模式的深刻变革,不仅意味着政府行政管理要进一步地公开和透明,政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务,更意味着传统的职能式、集权化的政务流程必须再造,才能适应知识经济、信息化时代对现代行政的要求.它的实施,对于行政人员的行政理念、行政方式、行政手段等诸多方面都会带来冲击和革新.

【关 键 词】电子政务;行政管理;电子政府

一、电子政务含义

电子政务就是指政府机构,运用现代计算机、网络通信技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成,并打破时间、空间以及部门分隔的制约,为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务.

二、中国电子政务的发展

推动电子信息技术的应用开始,经历了以下三个阶段:

(一)探索试验阶段(1973年―1993年)

计算机在我国政府中的应用,可以追溯到20世纪70年代我国政府综合经济管理部门的电子计算机应用.1975年10月,经国务院批准,国家计委下达了“国家计委电子计算中心设计任务书”,提出建设一个全国性的为计划、统计工作服务的计算机网.

(二)从“三金工程”到“政府上网”发展阶段(1993年―2000年)

我国信息化工作正式起步于1993年,其标志是我国三金系列工程的启动.1993年12月,在全球信息革命浪潮的推动下,国务院成立了国民经济信息化联席会议,确立了推进信息化工程、实施以信息化带动产业发展的指导思想,同时决定启动金卡、金桥、金关等信息化重大工程,由此拉开了我国国民经济信息化的序幕.到上世纪90年代末期,由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善,我国电子政务的发展也进入了快车道,突破了部门和地域限制,向交互性和互联网方向发展.

(三)电子政务的快速发展阶段(2000年10月至今)

2000年10月,我国的“十五”规划把推进国民经济和社会信息化放在优先位置,并将信息化确立为我国产业化升级和实现工业化、现代化的关键环节,确立了“以信息化带动工业化”的战略方针.我国电子政务由此进入了以网络应用为基础的快速发展阶段.

三、电子政务对政府行政管理的影响

提高政府工作效率,降低行政成本

首先,推行电子政务工程后,政府的行政组织结构会产生很大的变化,中间管理层会缩减甚至取消,这将大大简化行政运作的环节和程序.传统垂直组织中的中间层级信息传递功能被网络所替代,使信息传递迅速、及时,有利于避免在息传递过程中引起的信息失真.在同级政府之间,地理边界和人为的本位观念的限制也会减少,政府内部能实现统一高效的指挥和管理.其次,网络时代的信息可以在社会和组织内部为更多的人员分享,越来越多的行政事务可以在较低的层级得到处理,因信息传递不及时和传递失误、失真所造成的内部消耗能够大幅度的降低,大大提高了政府的工作效率.


怎样写电子政务毕业论文
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电子政务将促进政府决策的科学化、民主化

信息是决策的基础,科学化决策有赖于信息的质与量.电子政务将保证决策的科学进行.电子政务有利于决策者获得决策所需要的完整.全面的信息.其次,借助于数据库、管理信息系统、决策支持系统等高科技手段,保证决策的科学进行.民主的决策主要体现在民众对决策的影响和参与上,电子政务的推行可以使民众通过即时、快捷的电子化手段发表自己的见解,展开充分的讨论,从而使决策者在决策中能真正地深入了解民情、集思广益,真正实现广泛集中民智.


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有利于加大政府行政的透明度,加强廉政建设

首先,电子政务的发展将进一步深化政府机构改革,行政决策由集中决策向民主决策转化,避免了职权的滥用.而网络的桥梁作用可以使各级群众反映问题、举报、上访更加方便快捷,公众的参政渠道扩宽也将使政府的决策更趋民主.电子政务使得政府的很大一部分政务公开,政府提供除保密外的公众信息上网,能够让民众充分地了解到政府的倾向所指,使得政府的措施更易被社会所接受,减少了暗箱操作的可能性,这既能体现政府形象的可信性和工作的透明度,又能满足民众的知情权和调动他们参与政府工作的积极性,有助于整个社会形成良性循环.

(四)转变政府管理理念,建设服务型政府

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的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离,改变了政府与公众打交道的方式.网络环境下电子政务的推行,将使政府部门的管理理念发生根本变化,政府职能将从管理型转向服务型.电子政务的外向型信息服务功能利用高效可靠的政府信息网络,将政府信息快速、方便、廉价、准确地传送给社会公众,减轻公众为此需要付出的经济和时间负担;通过适当的信息提供与发布制度,使公众能够享受方便、快捷的信息服务,让公众充分体验和享受电子政府的便利和效率;能够帮助人们实现足不出户享受政府部门提供的各种服务,在网上实现政府职能.

四、结语

运用电子政务改进政府行政管理,政务是关键,政务改革是核心,要在建设电子政务工程的同时,推进政府管理体制、观念、方式与手段的转变.要按完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求,坚持政企分开、精简、统一、效能和依法行政的原则,进一步转变政府职能,并运用电子政务完善政府机构设置,理顺政府部门职能分工,提高管理水平,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制,使政府职能真正转变到宏观调控、社会服务、公共管理、规则制定、依法行政和有效监管上来.

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参考文献:

[1]张晓艳.实施电子政务降低行政成本.信息化建设,2004(12):25-26

[2]代伟.电子政务是政府行政管理发展的新趋势.学习论坛,2004(5):40-41

[3]周宏仁.电子政务全球透视与思考.信息化建设,2002(12):12-20

[4]李大珊.电子政务与政府管理变革.技术经济与管理研究,2003(2):101

作者简介:

何意,女,安徽合肥人,安徽大学行政管理专业2012级研究生,研究方向:行政法学.

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