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基础教育相关论文范文集,与基础教育政策体系＊相关论文摘要怎么写
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学校的直接责任,同时受教育者、学校投资者、学校、学校管理者对于教师来说又都是出资方和委托人,教育者对他们负有管理基础教育交易活动和管理学校的直接责任.对于学校投资者中的各级政府来说,其委托代理关系一般为,上级政府是下级政府的委托人,下级政府是上级政府的代理人.具体来说,中央政府是地方政府的委托人,地方政府是中央政府的代理人,下一级地方政府又是上一级地方政府的代理人,而上一级地方政府又是下一级地方政府的委托人.因为根据委托代理关系,委托方因为拥有所有权,在法律上有权管理代理方和交易对象或物品的产出,从主观愿望上来说,因为是自己的所有权,也有心管理代理方和交易对象或物品的产出.但由于信息的不对称,从客观能力和效果上来说,委托方在技术上或者说能力上又无力有效地管理代理方和交易对象或物品的产出.所以只能间接地管理和影响交易对象或物品的产出,而且这种管理和影响的有效性是不确定的,其有效性取决于委托人对代理人的管理效果和代理人对交易对象或物品的产出的管理效果等两个方面.上下级政府之间正好具有这种委托代理关系特性.上级政府在法律上有权管理下级政府,但由于信息不对称,下级政府比上级政府拥有更多的具体信息,因而,上级政府与下级政府之间就构成了委托代理关系,上级政府为委托人,下级政府为代理人.上级政府对下级政府的基础教育办学拥有投资权,并拥有直接管理下级政府和间接管理或影响下级政府负责的基础教育办学产出的权力.但较之上级政府来说,由于下级政府拥有其所负责的基础教育办学产出的更多的具体信息,因而对于其所负责的基础教育办学的产出,下级政府拥有更多的、直接的、实际的管理权,对其所负责的基础教育办学的产出具有更多的、直接的、实际的影响力.
针对这一委托代理链的最终委托人,即受教育者的政策就是基础教育的质量政策.针对于这一委托代理链的中间三项委托代理人,即学校投资者、学校、学校管理者的政策就是基础教育的办学政策,针对于这一委托代理链的最终代理人,即教育者的基础教育政策就是基础教育的教师政策.
五、结论
基础教育交易活动主要包括以下三类主体,一是学校,二是受教育者,三是教育者.教育者和受教育者是基础教育交易活动的基本的最终的主体,而学校是基础教育交易活动的一种制度安排的组织载体.根据参与基础教育交易活动的主体或政策所针对的交易活动主体的不同,基础教育政策可分为针对学校的办学政策、针对受教育者的质量政策和针对教育者的教师政策,这三大政策共同构成了完整的基础教育政策体系.将基础教育政策体系划分为办学政策、质量政策、教师政策这三大类,一是从新制度经济学的逻辑推论,二是政策分析和基础教育理论的一个逻辑推论.
我们所说的基本的基础教育政策比柯伯恩和孙绵涛所说的基本的基础教育政策更集中一些.相对于柯伯恩提出的由教育经费政策、课程政策、学生政策、教师政策、基础教育管理政策等组成的国家基础教育政策体系,我们将课程政策和学生政策归入了都是针对学生这一基础教育交易活动主体的基础教育质量政策上来,是有关学生所应当获得的基础教育服务的质量政策,这一点与孙绵涛的划分相同.我们将教育经费政策与基础教育管理政策归入了都是针对学校这一基础教育交易活动的组织载体的主体的办学政策上来,因为学校这一基础教育交易活动主体就是从事办学活动,而办学活动最基本的两项活动就是投资和管理.因此,办学政策本身就含有教育经费政策或基础教育投资政策和基础教育管理政策.我们将针对教师或教育者这一基础教育交易活动主体的基础教育政策归为了教师政策,这与前面两位学者都是相同的.因此我们认为,国家基本的基础教育政策,还是提教育质量政策、办学政策和教师政策为好,这比前两种提法都要更系统、更集中、更简明、更有逻辑性、更有内在的关联性和一致性,也更符合新制度经济学和政策科学的理论和逻辑.基础教育政策体系包括基础教育的办学政策、质量政策和教师政策.
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参考文献
[1]S南格尔.政策研究百科全书.林明等,译.北京：科学技术文献出版社,1990.
[2]孙绵涛.关于国家教育政策体系的探讨.教育研究,2001（3）.
[3]卢现祥.新制度经济学.武汉：武汉大学出版社,2005.
【责任编辑张茂林】
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