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关于高等教育类论文范文资料,与欧洲教育一体化背景下瑞典高等教育质量评估体系最新变革相关论文参考文献格式
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收稿日期：2013-10-09
作者简介：徐晓红,上海师范大学比较教育专业博士研究生,上海大学悉尼工商学院教师.（上海/201800）
*本文系“上海地方高校大文科研究生学术新人培育项目”（编号B-6002-13-003016）成果之一.
摘 要：在欧洲高等教育一体化背景下,作为博洛尼亚成员国的瑞典的高等教育快速发展,其质量评估体系也不断按照欧洲高等教育质量协会的标准进行改革和完善.自1995年起,瑞典的高等教育评估制度经历了四个发展阶段,每个阶段的改革与瑞典所处的欧洲高等教育一体化背景密切相关.为了与欧洲学位资格框架相一致,及转向关注学生的学习成果,2011年瑞典再次改革评估制度,形成2011-2014高等教育评估体系,在评估周期、内容、方式和结果上都进行了改革,把学生的学习成果作为质量评估的中心,并把评估结果和政府拨款相结合.瑞典的高等教育质量评估体系对我国高等教育评估在方式、内容等方面的改革有着重要的借鉴价值.
关 键 词：欧洲教育一体化；瑞典；高等教
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近几十年来瑞典在经济与社会发展方面取得举世瞩目的成就,这是与瑞典政府和民众重视教育分不开的.瑞典的高等教育已经有500多年的历史.从20世纪50年代开始,瑞典的高等教育有了较快的发展,高等教育的对象开始了由对少数人的教育向真正大众化教育的转变.瑞典的高等教育由大学、大学学院和独立学院构成.根据2012年瑞典高等教育报告,瑞典有14所公立大学,22所公立大学学院及一些独立高等院校,全国共有52所高等教育机构.2010年在校学生32万人.[1]瑞典政府自加入“博洛尼亚进程”后,2007年改革已有的学位结构,引入学位结构三层制,开始实行新的学位制度.大学有资格授予三层普通学位的权力,大学学院一般具有授予普通学士学位和第二层次（硕士学位）的权力,第三层次（博士学位）的授予权,大学学院则需要向高等教育局申请.对于美术、应用和表演艺术的第一层次和第二次专业学位,无论大学和大学学院都需要向高等教育局申请学位授予资格.瑞典的高等教育实行免费教育,是世界上少数几个高等教育不收费的国家之一,但自2011年秋季学期,瑞典政府开始新政策,向欧盟以外的第三国家非交换学生收取学费.[2]瑞典在教育方面的投入,按占国民生产总值的百分比,在世界排名第五,另外瑞典在研究方面的投资占国民生产总值的比例位于欧洲国家的首位,体现了瑞典政府对其高等教育的重视.
瑞典高等教育的快速发展也与它强有力的质量保障体系密切相关.在欧洲高等教育一体化的背景下,瑞典高等教育评估制度取得较大进展,并在欧洲教育一体化背景下不断进行改革和完善,在2007年和2011年先后对其高等教育质量评估制度进行改革.本文对欧洲质量保障框架体系下瑞典高等教育评估体系的改革历程进行论述,并希望能给国内的高等教育质量评估带来启示.
二、欧洲高等教育一体化：“博洛尼亚进程”与欧洲高等教育质量保障协会“博洛尼亚进程”发起于1998年,德国、法国、意大利和英国的教育部长在索邦签订关于《构建和谐的欧洲高等教育学位体系的宣言》,此份文件被称为《博洛尼亚宣言》.1999年,欧洲29个国家的教育部长在博洛尼亚正式联合签订该宣言,这其中也包括瑞典.协议的关键内容是在2010年建立欧洲高等教育区（EHEA）.其目的是提供欧洲整体的教育竞争力,鼓励欧洲不同国家在教育和劳动力市场方面的交流,创立一个清晰可比较的学位制度,从而为统一不同的学位制度和国际认可奠定基础.自此,“博洛尼亚进程”成为欧洲国家教育体制改革的重要动力.如今,已有46个国家加入了“博洛尼亚进程”,并召开了7次会议.[3]“博洛尼亚进程”的具体目标可以总结为以下几点：（1）清晰可比较的学位资格框架；（2）紧密联系的三级学位结构；（3）促进学生流动的可比较学分制度,建立欧洲转学分系统（ECTS）；（4）通过相互认可促进教师和学生的流动；（5）通过共同的质量标准,建立欧洲范围内的质量保障合作.
2003年,柏林会议提出,支持在院校、国家和欧洲层面进一步采取质量保证措施,并在2005年之前完成高校质量保障体系的建设,共同建立欧洲高等教育质量保障体系；到2005年,国家质量保证体系应该包括以下内容：界定参与机构和组织的责任,进行项目或者院校评估,包括内部评估、外部评审、学生参与、评估结果发布、进行国际合作等.
欧洲高等教育质量协会（ENQA）成立于2000年,其目的旨在促进欧洲国家在质量保障领域的合作.2004年由质量网络改名为高等教育质量保障协会.ENQA的使命是维持和促进欧洲高水平的高等教育质量,并为参与“博洛尼亚进程”的国家在质量保障方面的发展而努力.ENQA的目标有三个层面：在国际上和欧洲地区代表其成员参加与利益相关组织的合作和政治决定；在欧洲高等教育区为发展质量保障体系起到智囊团的作用；另外为其成员和利益相关人在质量保障方面提供交流沟通的平台.目前ENQA的会员机构有来自欧洲23个国家的46个认证机构[4].
2005年ENQA成员国制定了欧洲高等教育区质量评估标准与指导原则（ESG）,在“博洛尼亚进程”的框架下实施该标准.该原则成为制定瑞典高等教育评估制度的主旨.2005年瑞典高等教育局在2000年成为会员后,再次接受ENQA对其评估体系的审核,审核认为瑞典高等教育局符合ENQA的标准.2006年瑞典高等教育局成为欧洲高等教育质量保障协会的正式成员.
三、欧洲高等教育一体化背景下瑞典高等教育评估的发展历程（一）瑞典高度教育评估的实施主体——瑞典高等教育局
瑞典高等教育局（SwedishNationalAgencyforHigherEducation）是属于瑞典教育与研究部的政府机构,成立于1995年,它由政府资助,但相对独立,因此教育部无权干涉其评估过程.教育局的领导被称为大校长（UniversityChancellor）,对教育局的工作总体负责.政府同时任命一个指导委员会督导教育局的工作,提供一些建议,但没有决定的权力.瑞典教育局下设7个部门,分别是高等教育分析部、信息部、资格认可部、法务部、质量保障部、技术支持部和行政部.技术支持部和行政服务部主要是对其他5个部门提供支持和服务.因此质量保障部是教育局最大的部门,无论在职员数量和财政预算方面都是最多,2011年瑞典教育局的预算为18.7亿瑞典克朗,其中质量保障部的预算是5.1亿.[5]瑞典高等教育局的主要职责是评估瑞典三层学术结构的教育质量以及三层结构的学位授予权力.（二）瑞典高等教育质量评估体系的发展历程
自瑞典高等教育局成立后,瑞典高等教育质量评估体系的发展历程经历了1995至2001年,2001至2006年,2007至2012年,2011至2014年四个阶段.每个阶段的评估制度变革与瑞典所处的欧洲高等教育一体化背景密切相关.
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1993年瑞典通过新的高等教育法,开始对高等教育机构实行认证和质量审核.大学校长办公室（OfficeoftheUniversityChancellor）承担评估的职责,是瑞典最早一代的评估机构,它侧重审核高等教育机构质量保障的过程.其动因是新法案给予了大学和学院更多的自由,废除了全国统一的教学大纲,从而需要加强对高等教育机构的质量控制.1995年瑞典高等教育局成立后,取代了大学校长办公室,对瑞典高等教育机构实施6年一次的评估,包括专业和课程的评估及学位授予资格的审核.
在2001年至2006年的另一轮六年的评估开始时,瑞典已成为“博洛尼亚进程”的成员国,同时如前所述,在2001年“博洛尼亚进程”的布拉格会议上各国都强调质量保障的重要性.因此在这一轮评估中,开始改革评估制度,关注欧洲的质量标准,学科与专业评估成为质量保障的重心,同时发展和实施主题评估,审核高等教育机构在特定质量方面的情况,如性别平等、国际化、与周围社区的合作和对学生影响等.根据该轮评估制度,学科与专业评估的主要目的在于促进和发展高等教育机构的教学质量,从而有利于学生,为学生和其他利益相关人提供各类专业和学科的质量信息.
在2001至2006年的评估结束时,瑞典开始实施2007至2
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