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职业教育类论文例文,与委托管理2016年15期相关本科毕业论文范文

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从美国的特许学校、英国的教育行动计划,到我国的委托管理模式,各国都很注重优质教育资源的跨区域流动.

2010年7月出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》首次提出,“各地可以从实际出发,开展委托管理等试验,探索多种办学形式,提高办学水平”.

2014年2月26日,在新一届中央政府首次专题研究部署职业教育工作的国务院常务会议上,李克强总理强调,一定要支持社会力量兴办职业教育,探索公办和社会力量兴办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制.

民办本科齐齐哈尔工程学院在创办人曹勇安教授的带领下,早在1998年就成功试水委托管理.15年后,这所学校再担重任,2013年9月受明道集团委托开始管理民办高职三亚城市职业学院,2014年3月受黑龙江省甘南县政府委托开始管理公办中职甘南县职业教育中心.

从复制到移植,从输血到造血,从理念依附到文化融合――本期聚焦齐齐哈尔工程学院的实践案例,以探究职业教育领域委托管理的内在动力、目标模式、方案实施及成效评价.

一、概念

委托管理

委托管理是一个经济学领域的概念,主要指受托人接受委托人的委托,按照预先规定的合同,对委托对象进行经营管理的行为.从法律上看,委托管理是信托范畴的延伸和发展.委托管理常被用来描述酒店管理等经营行为.

后延至教育领域,主要指政府或投资方向专业化的社会机构购买服务,提供给所兴办的学校.委托管理激活了教育管、办、评分离并联动的机制,有益于扩大教育优质资源的辐射效应,从而推动教育均衡发展.目前在基础教育、职业教育、高等教育领域都有委托管理行为发生,涉及的托管类型有公办对公办、公办对民办、民办对民办、民办对公办四种.本专题所描述的托管属于民办对民办、民办对公办这两类.

管理方

管理方即在当地政府部门或投资方的配合下,负责对薄弱学校委托管理工作具体实施的机构.目前有教育中介组织、学校、社会团体等.

本专题中的管理方为齐齐哈尔工程学院.其前身是成立于1958年的齐齐哈尔第一机床厂重型机床制造学院,其间易名为齐齐哈尔第一机床厂“七二一”工人大学、齐齐哈尔第一机床厂职工机电学院.1993年,学校为支持国有企业公司化改造与企业签订经济分离合同,成为全国第一家国企学校与企业分离的典范,易名为黑龙江东亚大学.2001年,黑龙江省政府批准在东亚大学基础上成立齐齐哈尔职业学院,结束了齐齐哈尔市没有地方普通高校的历史.2010年4月,教育部批准学校升格为本科.

受援学校

受援学校是指接受管理方委托管理的相对薄弱学校.本专题中的受援学校为民办的海南省三亚城市职业学院和公办的黑龙江省甘南县职教中心.

三亚城市职业学院前身三亚卓达旅游职业学院,在2001年经海南省人民政府批准成立,是三亚市第一所高等学府.学校以旅游类专业群为主,开设有建筑类、管理类、电子信息类、语言文化类、艺术设计类等20个专业.学校由明道酒店集团于2007年收购.明道酒店集团成立于1993年,业务涵盖房地产开发、酒店管理、物业管理、写字楼管理、大学办学等多项经营.

甘南县职业教育中心成立于1997年,是县里唯一的职业学校,现有73名教职工.学校所在甘南县有“中国向日葵之乡”美誉,是一个以农业为主的国家级重点开发扶贫县.

二、缘起

管理方：1998年始的实践

齐齐哈尔工程学院的前身――东亚大学受齐齐哈尔市政府的委托,在1998年就曾托管过8所濒临倒闭的企办学校.8所学校加一个教育处机关共7000多名学生、609名在岗教职工,还有近400名离、退休教职工.国有企业急于甩“包袱”,而地方政府限于财力无能接收,于是齐齐哈尔工程学院创办人曹勇安临危受命,迎难而上,扛起这个包袱,并顺势组建了全国第一家从幼儿教育到高等教育的完整民办教育集团――黑龙江东亚学团.曹勇安深深意识到：“民办如果办不出人民满意的教育,人民就不掏人民币.”为此,东亚学团将教师的工资与学生和家长的评价以及班级学生数的增减挂钩,实行绩效工资,调动起教职工面向市场办学的积极性和创造性.不到两年时间,8所被托管的学校分别成为市、省和国家级示范学校.在没有财政经费投入的情况下,东亚学团组织教师不仅自己挣出了“饭钱”,还用余钱改善各校的办学条件.托管10年,8所受援学校共创收1.14亿元.2008年,当国家出台接收国企教育政策时,曹勇安才结束托管.一年后,当中国民办教育协会整理民办教育改革30年成绩时,齐齐哈尔市政府委托民办学校管理公办学校的案例被评选为9大影响中国民办教育发展的案例之一.

受援学校：一南一北两窘境

海南三亚,明道酒店投资集团接手举办三亚城市职业学院,其实就只接了一个办学许可证.具有教育家情怀的董事长刘晓锋,先后投资4.13亿元征地、建校舍.2011年3月新校园竣工,结束了学校11年租校舍的漂泊历史.校园有了,学生没了.因为伴随着高等教育学龄人口的快速下降,高职院校生源急剧下降,该校的“招生办”也变为“找生办”,甚至成了“买生办”,加之13年没有通过教育部合格评估,期间又被教育部亮过黄牌,这更是雪上加霜.学校办学规模才800多人,年招生才300人左右.全年收费380万元,而年度支出却高达1260万元.虽然每年明道集团“不差钱”地投入,可是没学生还叫学校吗?以刘晓锋为首的学校董事会领导,先后赴台湾和瑞士两地知名院校考察,邀请国内专家来校“会诊把脉”,也准备与省内某高校联办,均未修成正果.

黑龙江甘南,县职教中心占地面积只有13万平方米,学生宿舍只能容纳200多人；学校实习实训设备短缺,学生上实训课必须分组轮流进行.学校招生情况一直不好,在校生不到600人；专业设置也主要是围绕打工转,县里急需的技能人才培养却是空白.学校教职工中理论教师多、技师少,且老龄化严重,50岁以上的就占了一半,学历合格率不到30%.面对县域经济发展对人才的强劲需求,职教中心显得力不从心.纽带：教育梦

刘晓锋在接手学校之初,就明确办学宗旨：“不以赢利为目的,终身不图回报,办人民满意的大学.”他以实际行动践行“真心办学、明道育人”的坚定信念.2012年一次偶然的机会,同样出身黑龙江的刘晓锋结识了曹勇安,后者也深深地被他搭钱办学的教育情怀所打动.2013年春节刚过,东北正值春寒料峭之际,齐齐哈尔工程学院即派出以副院长张振笋为首的管理团队,远赴三亚,支持三亚城市职业学院管理改革.经过半年多的努力,三亚学校在教育教学改革等方面取得了一定成绩.8月底,齐齐哈尔工程学院常务副院长曹然彬继续加盟“远征军”,加速推进学校的改革.11月5日,双方签定了“委托管理”协议.

甘南县的县委书记梁光、县长李韬放与刘晓锋同样怀揣教育梦.他们带领县委、县政府班子在学习领会十八届三中全会精神中深刻地感到,市场在资源配置中的作用已从“基础性”升级到“决定性”,这一理论的提升必然促使经济体制改革的升级.他们决定,全县在“加快事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度”方面,要先从政府购买职业教育入手.因为办好职业教育,既是惠及民生的实事,也是助力经济社会发展的大事.同时,政府也要从教育服务的“提供者”向“采购者”转变；财政变“养人”为“养事”；职教中心校从“生产单位”向“经营单位”转变；教师从“身份管理”向“岗位管理”转变.向谁购买教育服务?甘南县将目标锁定了同属齐齐哈尔市的齐齐哈尔工程学院和曹勇安.2014年2月17日,双方签定“委托管理”协议.

一方是具有教育情怀的优秀企业家,一方是具有民生情怀的地方“父母官”,一方是管理过各种类型教育的办学人,共同的教育梦想,让大家三地携手,走上委托管理之路.