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切预算博弈行为纳入制度约束,明晰、准确、严格界定博弈各参与方的责任和权利.具体地说,包括真正做到细化部门预算,制订科学、合理的预算支出标准化体系,完善预算编制方法,严格预算申报、审核、审批程序,改进审批办法,尽可能采取科学手段进行定量分析,减少审批中的随意性,建立严格的内部稽核制度等.（四）完善政府预算法制建设和监督制度
政府预算契约是一种不完备契约,法制是政府预算契约的安排形式.预算职能的行使和作用的发挥有赖于预算职能的法律化和预算行为的规范化,而预算法制工作的力度是否得当又直接关系着整个国民经济分配与再分配秩序的合理与稳定,因此,必须健全完善政府预算的法律法规建设.政府预算的监督应贯穿于整个预算的全过程和预算契约的各个层级,实行对本级预算支出的申报、拨付、使用的事前、事中和事后全过程跟踪监督,及时发现财政资金运行过程中存在的问题.绩效监督作为解决信息不对称时代理人道德风险的主要手段,在实际运作中应增加其强度,使得绩效监督不仅能够界定出现浪费和管理不善问题的领域,而且能够寻找出用不同方法利用同样资源就可以产生更大资金效益或社会效益的领域,构建相互协调、相互补充的财政监督体系.
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OnGovernmentBudgetfromContractEconomics：
PerspectiveofPrincipalAgentTheory
CHENGYu
（ResearchInstituteforFiscalScience,MinistryofFinance,P.R.China,Beijing100036）
Abstract:Thefunctionofgovernmentbudgetistoenhancesocialresourceallocationandutilizationefficiencyorimprovesocialequitybyarranging,allocatingandadjustingdisposableresourcesonthepremiseoflimitedoverallresources.Asseenfromtheperspectiveoflaw,itcanbeviewedasaprehensivecontractbasedonthepubliclawforallocatingeconomicresourcesdeliveredbythepublicandprovidingthemwithtotalpublicgoodsandservices.Theoreticinnovationofgovernmentbudgetsystemshouldbecarriedoutonbothexternalandinternallayersofgovernmentagency.Whatgovernmentbudgetsystemdeterminesisthebasicruleforbudgetcontractparticipants′implementationofthegame.Theresultofgovernmentbudgetgameistostrikecertainbalance.Informationandincentiveconstraintsaretwoimportantfactorsaffectingtheeffectofgovernmentbudgetcontract.
Keywords:governmentbudget,contract,principal-agent
（责任编辑刘志炜）
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