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委托代理方面论文范文素材,与政府预算的契约经济学相关论文参考文献格式
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规定的不完备契约政府预算的契约关系可理解为委托代理关系,契约规定代理人为了委托人的利益应采取何种行动,委托人应相应地向代理人支付何种报酬.政府预算过程涉及部门外部和部门内部多层级委托代理契约关系,由于公民将决策权交给代表他们决策的人时面对的是不确定的未来信息不对称及交易成本,以至于契约不能准确描述与交易有关的所有未来可能出现的状态以及每种状态下契约各方的权责,也没有详细规定在每一种可能出现的情况下决策者应该做出怎样的决策.决策者也是在不确定的环境下将执行权交给各公共机构,不可能十分详尽地规定公共机构在每一种可能出现的情况下怎样做出决策和执行.因此,决策者和执行者都有可能因追求个人利益目标而损害公众目标.由此可见,政府预算契约是一种对与交易有关的未来可能出现的状况以及每种状况下双方的责任和义务并未准确规定的不完备契约.因此,研究政府预算过程中各个层级的委托代理关系及其契约机制设计问题就显得尤为重要.
委托代理方面论文范文素材
根据委托代理理论,委托人与代理人是不同的人,他们之间的关系是不对称的,主要体现在两个方面：一是地位的不对称.委托人和代理人在委托―代理关系中所处的地位不同,利益导向也并非完全相同,同时他们又都是追求自身利益最大化的理性经济人,因此,可能出现代理人利用委托人的授权增加自身利益而使委托人的利益受损的情况.二是信息的不对称.代理人往往对自己的信息掌握更加完全,对自己的努力程度、具体工作环境因素的变化、工作的实际结果等方面的信息掌握都比委托人全面.因此,为了自身的利益,代理人会想方设法在达成契约前利用信息优势诱使委托人签订有利于代理人的契约,抑或是在达成契约后利用信息优势不履约或消极怠惰,从而损害到委托人的利益.
在政府预算过程中,政府通过编制的预算向纳税人提供有关公共活动的信息,纳税人通过预算了解资金的使用方向与程度,政府通过已审批的预算获得可以使用的财政资金,在这个过程中存在地位与信息的不对称.在每个层级的委托代理契约中,都存在因内外部信息问题或激励约束问题而导致道德风险或逆向选择行为,影响政府预算资源配置效率.由于代理人的目标函数并不总是与委托人的目标函数一致,因此,如何建立有效的激励约束机制使得代理人能够在追寻自身利益最大化的同时最大程度地实现委托人的利益,关系着预算管理的成败.
三、政府预算中的委托代理契约关系
在委托代理框架下,政府预算过程被看作是一个信息交换过程,这个过程也是委托人与代理人订立契约的过程.在这一过程中,以政府部门为界,存在外部和内部多层级的委托代理关系.
（一）部门外部的委托代理契约关系
1.公众与立法机构之间的委托代理契约
在这一层委托代理关系中,公众将自己的某些公共权力委托给了权力中心最高层（一般为立法机构）.在这里,公众是初始委托人,而立法机构是初始代理人,委托的公共权力是财政资金的处置权和监督权.在财政资金的处置方面主要是提供公共产品,而公共产品的提供就会存在“搭便车”现象,监督权的行使也同样存在着“搭便车”现象,所以公众不愿个别行使这种权利,而将其置于公共领域使其成为公共权力（Downs,1957）.公共产权具有不可分性,使用权的非排他性、外在性及剩余索取权的不可转让性的特征.由于资源具有稀缺性,且共同体成员追求自身利益最大化,因而必将导致公共财产的过度使用和“搭便车”行为盛行,最终会使公共财产的租金价值为零.虽然“从理论上来说,可以通过制定大量的法规限制公众的‘搭便车’行为以减少租金损耗,但为此需要支付很高的交易成本.当既不能通过公众行使退出权来克服产权拥挤,而制定约束规则的成本又过高时,由国家或政府来代理共同体成员行使公共产权就成为一种必然的选择.”（江龙,2002）
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2.立法机构与政府部门之间的委托代理契约
在这一层委托代理关系中,立法机构是委托人,政府（主要是指财政部门）是代理人.与第一层委托代理关系不同的是,立法机构并没有把自己所拥有的全部的财政资金处置权和监督权都委托给政府部门,而是保留了部分的预算审批权和预算监督权.在这层委托代理关系中,重点是立法机构到底将多少财政资金的处置权委托给了政府部门,换句话说,就是立法机构到底给政府部门多少财政资金的自由裁量权,在既定的规则或自由裁量权下,立法机构又将如何激励和监督政府部门.
3.政府部门与消费者及其供应商的委托代理契约
这一层委托代理关系是根据政府部门的身份来划分的.（1）政府部门作为公共商品和服务的提供者与消费者（顾客）之间的委托代理关系.由于政府部门提供的服务很多都是免费或部分免费的,所以很难通过价格来显示消费者偏好,在这种委托代理关系中,与市场买者和卖者的委托代理关系不同,公共商品或服务的提供者是信息劣势者,所以是委托人,而消费者则是拥有私人信息的,是代理人.（2）政府作为采购主体与供应商之间的委托代理关系.这一层委托代理关系更接近于市场上的买卖双方的委托代理关系,政府部门作为买者由于信息劣势成为委托人,而供应商则是代理人（徐曙娜,2005）44.
（二）部门内部的委托代理契约关系
1.上级政府与下级政府的委托代理契约
上级政府（主要是中央政府）与下级政府（主要是地方政府）的委托代理关系,在政府预算中表现为中央财政部门与地方财政部门的委托代理关系,主要涉及财政转移支付（或财政补助）.中央政府出于种种原因会对地方政府进行财政补助,例如财政的纵向不平衡、财政的横向不平衡等等.中央政府由于信息劣势成为委托人,地方政府是代理人.
2.政府部门与支出部门的委托代理契约
在这一层委托代理关系中,政府部门将不同的财政资金使用权委托给了不同的支出部门,将财政资金的部分内部监督权委托给了政府部门内部的专职监督部门.各个支出部门为了争夺有限的预算资源易进行竞争或寻租.在这里,政府部门是委托人,而支出部门和内部监督部门是代理人.
3.政府部门与政府官员之间的委托代理契约
政府部门与政府官员以及上下级政府官员之间因为利益目标的不完全一致,同样也存在程度不同的委托代理关系.在政府部门与政府官员之间,政府部门由于信息劣势,是委托人,政府官员是具体实施政府意志的代理人.上下级政府官员之间,上级官员是委托人,下级官员是代理人.由于政府目标的多元性和政府官员政绩的不可比性,政府部门必须通过激励约束机制的设计使得代理人在实现自身利益最大化的同时,最大程度地实现委托人的利益.
（三）政府预算中契约关系的特殊性
在政府预算各个层级的委托代理关系中,除了初始委托人公众、最终代理人消费者和下级预算单位等之外,其他博弈参与者都有着双重身份,既是委托人的代理人,又是代理人的委托人.委托代理理论的研究主要是从个体的角度出发的,所以无论是部门外部还是部门内部的委托代理
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