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出农门的地位崛起欲望推动下,更多农民子女通过勤奋学习,挤进了重点大学之门,如在北京大学、云南大学、厦门大学等,同期农民子女所占比例都有一定程度提高.

在1980年代,高校学费实行免费制,社会各阶层子女没有进入重点大学的经济障碍,也没有进入重点大学的家庭成分障碍,只要达到合格的学业成绩即可读大学,进而获得更好的社会地位.这种招生政策体现出大学固有的本质属性――对学术性的执着要求.但在1986年后推行的委培招生制度,准许一些单位为职工子女提供委培机会,这为城市子女占有更多的重点大学入学机会提供了蹊径,而对农民子女入学机会是一种抢占和掠夺.

总体看来,这一时期农民子女入学机会开始大幅回落的直接原因在于高校招生政策的变化,这种变化带来的结果是:一方面取消了对农民阶层入学机会上的特殊保护,强调分数挂帅;另一面农民阶层文化资本劣势被进一步放大.没有了高校招生政策上的倾斜性保护,农民子女只能靠学业成绩取胜,而这正是其软肋,很难在短时间内缩小这种差距.

四、改革深化期:农民子女重点大学入学机会不均等状况渐趋改善

党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的经济改革目标,标志着我国改革开放迈入深化期.在此背景下,中国高等教育发展也朝着市场化方向改革.其中,1993年颁布的《国家教育委员会关于加快改革和积极发展普通高等教育的意见》和《中国教育改革和发展纲要》拉开了我国高等教育办学体制、投资体制、招生、就业等多项改革的序幕.

尽管这一时期国家基本招生政策还是“德智体全面考核、择优录取”[18],依旧凸显分数挂帅,但经济、权力、文化等多种因素,已经明显影响到高等教育入学机会均等.如90年代初国家决定逐步扩大高校招收自费生和委托生的比例.在高等教育资源比较稀缺背景下,招收自费生实际上是给有钱者拿钱买学额提供机会;招收委培生事实上让城市学生和干部子女挤占更多上大学机会.高校录取时,对这些自费生和委培生所要求的学业成绩通常比统招生要低30-50分,甚至更多.又如,为扩大高校招生自主权,国家又出台了自主招生政策,让高校不拘一格选拔人才,但也为权力和关系运作提供了土壤.诸多招生现实表明,在没有建立相应的严格监督制度、公众参与和信息公开制度的情况下,这种自主权极易被滥用,造成招生和教育的腐败[19].同样,高考加分政策在实施过程中,也因制度缺损或监督不力,出现异化现象,成为权贵者的隐形福利[20].

在《国家教育委员会关于进一步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见》(1994)中规定:“收费标准可因地因校因专业而异”;收费项目和标准,实行属地化原则,即同一地区的高等学校,不管是省属还是中央部委所属的,一律执行所在地省级政府的规定[21].据此,收费标准发达地区和欠发达地区不同,重点高校和一般高校也不同,冷热专业也存在差异.进入发达省市的重点大学的重点专业通常要交高额的学杂费.在经济效益驱动下,高校学费不断攀升,到1997年高校招生并轨后,全国高校普遍实行收取高额学杂费的政策,这使那些低收入家庭的子女读大学将面临巨大的经济压力.如此,高额学费对多数农民子女进入大学事实上设置了一道经济屏障.调查表明,清华大学、北京大学、北京师范大学等重点院校自高校征收高额学费后,农村学生比例出现明显下降.以1991年数据为参照,90年代末北京师范大学、清华大学和北京大学分别降低11、3、2个百分点(见表8)[22].另从上海交大学生档案统计数据来看,1994-2000年农民子女占该校学生总数的比例也在大幅度下降(见表9).[5]207

那么,为什么会出现这种农民子女入学比例持续下降但辈出率却缓慢上升的看似矛盾的问题呢?其主要缘由有三:一是在城镇化加速发展过程中,我国农民占总人口比例出现大幅下降.据统计,1992年农民阶层占总人口的比例为7377%[26],到2011年则下降到5032%[27],直线下降了24个百分点.这是导致重点大学农民子女比例下降的主要原因之一.其二是广大农民对孩子的教育投入越来越重视.90年代中期以来,随着农民文化程度的提高和社会视野的扩展,他们千方百计让其子女享受城镇中优质基础教育资源,进而提高其学业成绩.其三是城乡教育均衡有所改善,农村基础教育质量亦有所提高.新世纪以来,国家通过增加财政投入、加强师资队伍建设等方式,加大对城乡基础教育均衡发展的调控力度,在一定程度上缩小了城乡教育差距,促进了农民子弟重点大学入学机会的增加.

五、与农民子女重点大学入学机会不均等问题的相关讨论

(一)农民子女重点大学入学机会的基本特点 首先,建国以来农民子女重点大学入学机会总体偏少(辈出率<1),且起伏较大.在研究入学机会均等问题时,通常要估算辈出率.在理想的入学机会状态下,各阶层子女进入各类各级学校的人数比例与其在总人口中所占的比例是相等的(辈出率为1).前文研究表明,建国后十七年间,农民在重点大学的辈出率有大幅提高(约04),文革期间则进一步攀升(约06),但在改革开放初期,该阶层辈出率快速下降(约03),至90年代中期以后,又开始缓慢增长(约04).与干部、知识分子、私营企业主、经理人员抑或是工人阶层相比,农民阶层辈出率始终都是最低的.如,在一本院校(国家重点院校)中,辈出率≥1的,有国家与社会管理者、私营企业主、经理人员、专业技术人员等6个阶层;辈出率<1的,有商业服务业员工和产业工人、城乡无业失业半失业者、农民等4个低阶层.其中,“国家与社会管理者”的辈出率最高(60),是农民阶层的15倍[24]54.由此可见,建国60年来,农民子女重点大学入学机会总体较少,处于不利地位.90年代中期以来,尽管农民子女重点大学入学比例持续下降,但辈出率却在缓慢增长,这表明该阶层子女入学机会有所改善.


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其次,农民子女进入重点大学的比例呈先升后降的态势(倒U型).农民子女在重点大学中所占的比例也是衡量其入学机会状况的一项重要指标.本研究表明,建国后十七年,重点大学中农民子女约占学生总数40%-45%;文革期间,增至50%以上,但改革开放初期,迅速降至20%-30%,到改革深化期后,该比例持续下降(20%以下).据笔者统计,2012年农民子女占我国重点大学学生总数的比例已降至16%[24]52.显而易见,1978年的改革开放成为农民子女重点大学入学机会历史变迁的重要界标,此前,农民子女重点大学机会总体呈现增长态势,其后,30多年来,农民子女在重点大学的比例持续下降.这种“直线下降”已经引发学界高度关注和有益探讨,甚至有学者宣称:近年来农民子女重点大学入学机会出现恶化现象,教育机会从形式不均等进入实质不均等.事实上,笔者前文研究不支持这种失之偏颇的观点.

再次,高校招生政策对农民子女重点大学入学机会产生显著性影响.中国高等教育入学机会均等问题受到国家强烈的政治干预,这种干预主要表现为:当国家对高校招生政策进行调整后,各历史时期不同阶层入学机会便出现显著性变化.如,建国初期,当国家推行“向工农开门”招生政策时,农民子女重点大学入学机会随之大幅度增加;文革时期确立的推荐招生政策,使农民子女入学机会进一步增加;但改革开放初期制定的“分数挂帅”下的招生政策,使农民子女入学机会迅速减少;而90年代中期后的高校收费与扩招政策,扩大了农民子女入学机会的总量,但多数农村子弟上的是地方普通院校,进入重点大学的比例却在持续下降.

最后,农民子女重点大学入学机会不均等状况将逐步改善.各阶层子女入学机会主要取决于家庭背景等先赋性因素和学业成绩等自致性因素的综合作用.从先赋性因素来看,随着我国城乡基础教育均衡发展的不断推进,区域高等教育发展差距的逐步缩小,农民文化程度的提高、社会视野的拓展以及对教育收益率的关注,特别是高校招生政策的公平性改革(如高校招生名额的均等化分配)等,能有效切断家庭背景与教育获得之间的联系,不断减弱农民与优势阶层子女在重点大学入学机会获得上的阶层差异.从自致性因素来看,近年来越来越多农民子弟企盼通过上重点大学以改变命运,因而目标更加专注,学习更加刻苦,总体学业水平较以前有所提高,高考竞争力日益增强.从整个建国后长时段来看,改革开放前,农民子女重点大学入学机会的快速增加,主要归功于国家行政权力的强行介入,硬性把入学机会倾斜性分配给掌握国家政权的工农阶层,强调工农阶级内部平等的入学机会,剥夺“非劳动人民”享有平等的受教育权利.这一时期高教公平制度的设计体现出政治权利的价值取向.改革开放后,其价值诉求转向绩效主义,高校选拔机制由政治标准转向能力标准,强调能力主义和精英化.在高等教育资源相对稀缺的境遇下,那些家庭背景较好的学生,如国家干部、私营企业主、专业技术人员等强势阶层子女,凭借学术能力的优势,攫取了更多重点大学入学机会.当高教资源扩充或普及到较高水准时,农民等弱势群体子女获取优质教育资源的机会就会逐步增加.是故,1990年代中期以来,农民子弟重点大学入学机会总体上出现缓慢增加的迹象.

(二)影响农民子女重点大学入学机会的关键性因素

综观之,影响农民子女重点大学入学机会的关键性因素有二:其一是制度性瓶颈.如城乡二元治理结构和户籍制度已成为农民子女享受城市优质基础教育资源的藩篱;重点中学制度制造了农民与强势阶层子女入学机会的阶层差距;重点大学本地化招生政策事实上形成了对发达地区强势阶层子女入学机会的一种偏惠,而对其他地区底层居民的一种排斥;高考加分或保送政策时常被异化为权贵阶层上名牌大学的捷径,等等.以上社会、教育政策都有违教育公平正义,成为影响农民子女入学机会均等的显著性因素,亟待进行创造性变革.

其二是资本性阻隔.1990年代以来,一个拥有社会中大部分资本的强势群体已基本成形.在这个强势群体中,包括经济精英(拥有较多经济资本)、政治精英(拥有较多社会或权力资本)和知识精英(拥有较多文化资本)三大基本组成部分.这三类精英已经形成比较稳定的结盟关系,具有相当大的社会能量,并对整个社会生活逐步产生较大影响.如经济精英可通过多拿钱把孩子送进重点(或贵族)学校读大学;政治精英可通过权力运作获取高校内部招生名额或谋求高考加分;文化精英可借助文化优势更有效地帮扶孩子提高学业成绩,更好地规划孩子未来职业发展.

与上述精英群体相比,农民阶层无权无钱无势,长期生活在社会底层.多数农民家庭不仅无力承担孩子上大学所需支付的高额学费和生活费,没有门路把孩子送进重点学校学习,也没有文化学识对孩子进行学业辅导,更不可能为孩子未来发展做高瞻远瞩.可见,经济资本、社会(权力)资本和文化资本上的诸多劣势,无疑成为阻碍农民子女进入重点大学的屏障. [9]郑谦.被“革命”的教育――“文化大革命”中的“教育革命”[M].北京:中国青年出版社, 1999.

[10]杨东平.从权利平等到机会均等――新中国教育公平的轨迹[J].北京大学教育评论,2006(2).

[11]此表数据由笔者测算得来.参考文献见:董云川,张建新.高等教育机会与社会阶层[M].北京:科学出版社,2008:61-70;陆学艺.当代中国社会阶层研究报告[M].北京:社会科学文献出版社,2002:44.

[12]此表数据由笔者测算得来.参考文献见:李文胜.中国高等教育入学机会的公平性研究[M].北京:北京大学出版社,2008:106;陆学艺.当代中国社会阶层研究报告[M].北京:社会科学文献出版社,2002:44.

[13]周全华.“文化大革命”中的“教育革命”[M].广州:广东教育出版社,1999

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[14]李文胜.中国高等教育入学机会的公平性研究[M].北京:北京大学出版社,2008:106.

[15]麦克法夸尔,R.;费正清.剑桥中华人民共和国史1966-1982[M].谢亮生,等,译.北京:社会科学出版社,1992:601.

[16]杨东平.“文化大革命”与教育乌托邦[EB/OL].中国共产党教育.人民网.(2006-10-20)[2013-10-18]..http:// theory.people../GB/49157/49166/4939364..

[17]郑若玲.高考对社会流动的影响――以厦门大学为个案.教育研究[J].2007(3).

[18]此时的用语与前期稍有不同,“坚持德智体全面考核、以文化考试为主、择优录取的原则”.参见:国务院,国家教委.国家教育委员会关于加快改革和积极发展普通高等教育的意见[EB/OL].国务院法规.人民网.(1993-01-12)[2013-08-18].http://.people../item/flfgk/gwyfg/1993/112701199311..

[19]杨东平.透视高考和招生舞弊[G]//朱永新.中国教育蓝皮书.北京:高等教育出版社,2005:114.

[20]程家福,等.资本侵蚀下高考加分制度的异化与回归[J].教育理论与实践,2011(6):15.

[21]国家教委.国家教育委员会关于进一步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见[N].中国教育报,2002-05-31(3).

[22]此表数据由笔者测算得来.参考文献见:张玉林,刘宝军.中国的职业阶层与高等教育机会[J].北京师范大学学报:社会科学版,2005(3):25-32;卫宏.我国城乡高等教育机会均等的实证研究[D].北京:清华大学硕士学位论文,2000:35;陆学艺.当代中国社会阶层研究报告[M].北京:社会科学文献出版社,2002:44.

[23]本问卷调查共选取全国东中西部地区22所高校,共获取有效样本量6580个,问卷回收率为92.5%.其中,一本院校仅选取全国重点高校,未选取省(直辖市)属一本院校.全国重点高校包括985院校9所(含北大、清华、中国人大、上海交大、武汉大学、华中科技、吉林大学、四川大学和中国科大)和211院校6所(含中央财大、中国政法、北京科大、辽宁大学、合肥工大和安徽大学);二本院校选取3所(含安徽建筑大学、合肥学院和皖西学院);三本院校选取2所独立学院(含安徽大学江淮学院和安徽农业大学经济技术学院);大专院校选取2所(安徽工业经济职业技术学院和安徽财贸职业学院).

[24]程家福,等.高等学校分层与社会各阶层入学机会均等问题研究[J].中国高教研究,2013(7).

[25]李小萌.央视评大学农村生源减少:从起点不公到结果不公[EB/OL].新华新闻.新华网.( 2011-08-23)[2013-09-28].http://news.xinhua./edu/2011-08/23/c_121895229..

[26]国家统计局.第四次全国人口普查 [EB/OL]. 百度百科.百度网.(上载时间不详)[2013-08-28].http://baike.baidu./link?url等于pHfE653z0xsiKgZVzbSy1Ff2pSSEMrZZHSqjuIwy0VFUUNyWc_34L6UCzN

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