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的一些权利,农民子女受教育的机会显然不如城里人；干部子女比老百姓子女有更多的就业、发展机会；富人子女比穷人子女享有更多、更优质的教育资源；首都人比外地人占有更多的名牌大学招生指标；就业领域中存在的性别歧视、年龄歧视等等都在一定程度上造成了起跑线的不公平.| 有关论文范文主题研究: | 关于市场经济的文章 | 大学生适用: | 学位论文、学院学士论文 |
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(四)市场竞争不公平.近年国务院颁布的“非公经济36条”,所获反响之热烈、拥护者之众,堪与农村减税政策媲美.根据出台的政策,像自然垄断、重要基础设施、金融服务、社会事业甚至国防科技工业等过去非公有资本极少或根本无法涉足的行业和领域,今后都将向国内非公有资本放开.但现实中,一些政府部门不仅是相关行业的决策者,也是利益主体,其行政行为不可避免地受到本部门利益的影响,使民营企业在金融服务、产业准入、舆论环境等方面仍不容乐观；一些行业、部门自设准入高门槛仍严重存在,部分行业的垄断性不仅一点没打破而且更为严重.如石油行业,国家商务部正拟出台《成品油批发企业管理技术规范》《成品油仓储企业管理技术规范》,规定批发企业要有30个以上自有或控股加油站；要有两年以上的成品油零售业务.按此新规,全国上千家民营石油批发企业多数将陷入困境,最终仅让中石油、中石化两大集团垄断这一行业.
而对于自然垄断领域如电力和铁路部门,以“要讲究资源的科学配置”、“多年形成的历史局面”等理由排挤民营企业.如首个民资参建的铁路项目――浙江衢常铁路,该项目由铁道部、浙江省常山县政府和浙江民企光宇集团下属的常山水泥有限公司三方合资兴建,铁道部虽然是相对控股,但处于绝对的优势地位,拥有审批权、运营权,与股份的优先折价回收权.常山水泥有限公司本想独资修建,但他们的计划遭到铁道部的坚决拒绝.可见,只要是现行优惠政策的享有者,都有可能成为民企享受公平待遇的阻挠者.
但经济学理论及上世纪东西方各国的历史表明,如果不公平的竞争导致民营企业在某些领域退却,就会影响到社会整个的资源利用效率下降.甚至,从保障社会公共利益的角度也未必可靠.事实上,正是由于这些垄断性国有企业与政府相关监管部门存在过于密切的关系,政府的监管反而失灵.
(五)外资进入威胁公平竞争.利用外资是中国对外开放基本国策的重要内容,但是,在外资并购过程中,也存在垄断风险.统计显示,来华投资的国家和地区已超过180个,全球最大的500家跨国公司中已有400多家在华投资.截至2004年年底,我国共批准外商投资企业逾50万个,实际利用外资达到5621亿美元.但是,大举进入的外资威胁到市场竞争的公平性.目前,外商投资已出现独资化趋势加快、大型投资项目增加、工业领域的外资集中度上升等新特点.在这当中,知识产权垄断、专业技术垄断等新问题层出不穷,威胁到产业的健康发展.如果外资过于集中在某些生产领域,则会进一步使中小企业或国内企业丧失话语权,构成不正当竞争.由此可见,外资并购也是一把“双刃剑”.
三、与时俱进地推进社会公平
应该说,上述不公平问题基本上是改革进程中产生的新问题,但这些问题如不及时克服并切实加以扭转,就很有可能侵吞市场化改革所带来的成果.从这种意义上讲,社会公平本身也是经济发展和社会进步的动力.因此,必须在不断解放和发展生产力、创造丰富的社会财富的基础上,与时俱进地推进社会公平.
(一)市场经济的深入发展,要求各级政府要处理好政府与市场的关系.实践已经证明,充分发挥市场机制在配置资源中的基础性作用,实行公开、公平、公正竞争,经济活动才能富有活力、提高效率,更快地创造更多的社会财富,提高综合国力.我国加入世贸组织已经5年,世贸组织协定确定的非歧视、市场开放、公平竞争三大基本原则,主要是规范、约束成员政府行为的.因此,各级政府必须树立依照规则办事的观念,树立重诚信、行公正的观念.
(二)深化改革.转变政府职能,形成促进社会公平的体制环境和政策环境.维护社会的公平,需要统一的规则和良好的制度作保障.在我国构建和谐社会的过程中,首当其冲的就是要把制定和执行政策的基本着眼点放在维护和发展最广大人民的根本利益上,充分
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农民是整个社会最弱势的群体,我们现在提出要建设社会主义新农村,就应该从增加农民收入着手,这就要让农民有更合理、更公平的方式获得,或者说是分享到中国经济繁荣的成果,对此,就要求建立更合理的土地补偿制度,建立公平的劳动报酬制度和改变农民工子女人学教育不公平等等而导致收入低又支出高的现状.
同时,要建立有效的利益冲突解决机制,形成促进社会公平正义的机制环境.在市场经济条件下,各种利益群体、社会组织和个人之间产生利益矛盾与冲突是不可避免的,关键是要有表达利益诉求的顺畅渠道和及时解决利益冲突的有效机制,因此要对弱势群体给予更多的话语权.
(三)利用财税等政策杠杆和手段调节收入分配促进社会公平.要合理调整国民收入分配格局,逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大问题.利用财税等政策杠杆和手段调节收入分配,促进社会公平,是政府责无旁贷的基本职能.当前,一是运用财政支出手段促进公平.运用政府间的转移支付、增加公共支出、加大转移支付力度等措施,支持和扶助欠发达地区和困难群众.二是通过改革税收制度合理调节少数垄断性行业的过高收人,在进一步明晰政府和企业各自不同职能的基础上,完善企业收入分配宏观调控体系,健全法律、经济、信息等调控手段.坚决取缔非法收入,有效调节过高收入,努力缓解行业、地区和社会成员间
收入分配差距扩大的趋势.通过完善个人所得税、消费税、财产税,逐步开征社会保障税、遗产和赠予税等,调节居民过大的收入差距.公平合理的负税也充分体现税收的行政效率、经济效率和社会效率,个人所得税法应在纳税主体、征税项目、税率的确定方面加以修改.尤其应当考虑把工薪所得适用的税率降至与其他国家大体相当的水平,以避免由于税负过重而造成人才和资金的外流,削弱我国经济发展后劲.对于企业,公平合理的税收必将促进经济的快速发展.虽然当前对企业减免优惠后,会少收一些税款,但从长远看,减轻了企业压力,使企业在创业初期节省了宝贵的资金,用于滚动发展,将来实现的税收就有可能成倍地增长.在美国,布什政府这些年推行的减税的“供应派”经济政策,使得2005年美国经济增长高于4％,这是过去20年来的最好纪录.事实上,许多支持布什经济政策的选民并不指望能从布什的减税政策中得到退税的好处,但他们明白低税收能刺激经济的发展,能多创造就业机会,从而让富人和穷人都得到好处.
酝酿已久的内外资企业所得税合并迟迟未行,据说是主要来自外国企业的压力.但从理论上来说,形成一种中性的、不分内外资企业的、不存在歧视的统一的企业所得税制,更符合市场经济的发展规律与公平竞争.
(四)转变政府职能和工作方式,建立公平竞争的市场
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