枫桥经验方面有关论文范文检索,与“枫桥经验”社会治理的法治思维相关毕业论文怎么写

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【摘 要】“枫桥经验”的实质是用党的群众路线正确处理人民内部矛盾的经验.发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决问题,是“枫桥经验”最突出的特点.以群众工作统领社会管理是丰富和发展“枫桥经验”的有效做法.新时期坚持和发展“枫桥经验”,要求将群众路线与法治思维、法治方式结合起来,实现群众路线的法治化.群众路线的法治思维,意味着把权力关进制度的笼子里的制度思维,通过维权实现维稳权利思维,坚持法治底线和政治底线的底线思维.坚持和发展“枫桥经验”将使社会管理走向社会治理和善治.

【关 键 词】枫桥经验群众路线法治思维社会治理

习近平同志指出,各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好.[1]因此,如何理解“枫桥经验”、群众路线和法治思维之间的关系,如何坚持和发展“枫桥经验”,不仅是实践问题也是理论问题,本文试图从社会矛盾化解和社会治理创新的角度对此问题加以探讨,以求教方家.

一、“枫桥经验”的内涵与价值：以群众路线统领社会治理

(一)“枫桥经验”的内涵

“枫桥经验”为什么能够成为全国政法综治战线的一面旗帜?它的核心内涵是什么?这需要回到历史,从发生学角度对“枫桥经验”加以考察.

“枫桥经验”诞生于20世纪60年代改造“四类分子”（地、富、反、坏分子）的社会主义教育运动中.虽然中央决定了“一个不杀,大部不捉”的方针,但许多地方在具体推行过程中,依然是定指标、“关一批”、“判一批”、“杀一批”的做法.运动之初,枫桥一些干部和群众积极分子也提出了不少过激要求.针对这一情况,省委工作队发动枫桥群众开展“武斗好还是文斗好”的大讨论,广大干部和群众形成了“武斗斗皮肉,外焦里不熟,文斗摆事实、讲道理,以理服人,才能斗倒敌人,擦亮社员眼睛”的一致看法.斗争会上干部、群众坚持摆事实、讲道理,不打不骂,并且允许斗争对象申辩,结果没有捕一个人,就把全部四类分子说服了.枫桥由此创造出“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的经验.1963年11月,毛泽东同志批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”,并在同公安部负责人谈话时强调“从诸暨的经验看,群众起来以后,做的并不比你们差,并不比你们弱,你们不要忘记动员群众.”[2]一年后,党中央肯定推广“枫桥经验”已大显成效,1964年是中华人民共和国成立以来捕人、杀人最少的一年,而治安情况比历年都好.[3]

邓小平同志指出：“什么是党的工作中的群众路线呢?简单地说来,它包含两方面的意义：在一方面,它认为人民群众必须自己解放自己,党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务,党对于人民群众的领导作用,就是正确地给人民群众指出斗争的方向,帮助人民群众自己动手,争取和创造自己的幸福生活.等在另一方面,它认为党的领导工作能否保持正确,决定于它能否采取‘从群众中来,到群众中去’的方法.”[4]

由此可见,“枫桥经验”的实质就是用党的群众路线正确处理人民内部矛盾的经验.这是“枫桥经验”历久弥新、具有旺盛生命力的根本原因所在.

（二）“枫桥经验”的当代价值及其体现：诸暨的探索和实践[5]

50多年来,浙江诸暨坚持为了群众、依靠群众、发动群众、就地解决问题的基本精神不动摇,并根据形势变化,不断丰富和发展“枫桥经验”.20世纪60、70年代,创造了依靠群众改造流窜犯、帮教失足青年的经验,十一届三中全会以后,坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,成为全国社会治安综合治理的典型,新世纪以来,紧紧扭住群众路线这条主线,以群众工作统领社会管理创新,进一步丰富和发展“枫桥经验”,枫桥镇获全国综治工作最高荣誉“长安杯”,诸暨市2010年成为全国首批社会管理创新综合试点城市之一.

1.构建大调解模式,健全社会矛盾调处机制.诸暨实行“点线面”结合的大调解模式.面上市镇村三级联动,建立市级社会矛盾纠纷大调解工作体系建设领导小组,27个镇乡（街道）、468个行政村和59个社区全部建立人民调解委员会.线上专业调解有序推进,组建医患纠纷、法院诉前、交通事故、消费权益、劳资纠纷、婚姻家庭六大专业调解中心,法院和5个基层法庭建立诉前调解委员会,16个派出所建立治安纠纷调解中心,8个交警中队建立道路交通事故调解室.点上多元调解全面铺开,创建枫桥“老杨调解中心”、璜山“老朱调解工作室”、“江大姐调解室”等品牌调解室.目前共有人民调解员3273名,纠纷信息员3624名,依托行业协会建立企业内部调解组织276家.五年来,共受理矛盾纠纷3.8万件,调解成功率达96%.

2.深化网格化管理,加强基层基础建设.一是“网格化管理、组团式服务”,全市共划分网格4780个,服务团队5109个,参与服务人数达3.8万人,实现了信息收集、治安防范、纠纷调解、法律服务、公共安全等基层社会服务管理领域全覆盖.二是加强群防群治的社会治安防控体系建设,全面建立“综治工作中心”,形成“敲锣打鼓赶麻雀”和“维稳工作大家挑”的良好态势.配套完善1727个治调组织、678支巡防队、1000多人的平安协管员和3.2万人的平安志愿者队伍.推进“综治进民企”,积极引导“两新”组织参与社会管理,全市员工在100人以上的民营企业全部建立综治工作站,296家社会组织全部设立督导员.

3.加强流动人口服务管理.诸暨市将流动人口纳入实有人口服务管理范畴,积极推进“本地农民市民化、外地民工本地化”.枫桥镇探索出具有枫桥特色的“创业式管理、民族式管理、亲情式管理”模式.大唐镇实行流动人口编码式管理、出租房屋“五个一”管理方法.店口镇建立“外警协管外口”模式,就是与流动（外来）人口输出地警方加强协作,共同做好流动人口教育管理、矛盾化解、服务维权等工作,同时,建设“新店人口之家”,促进人口融入.目前,诸暨已基本杜绝了由外来务工人员引发的各类突发性和群体性事件,有效地控制了流动人口刑事发案总量.4.其他.如建立公共服务中心,实施行政审批“一站式”服务,建立有规则、有程序、有监督、有测评、有追究、公开化的“五有一化”权力运行体系,实行重大事项风险评估、听证会、票决制,制定实施村规民约和民主章程,编印《民主治村手册》,落实村务公开,保障群众“四个民主”权利,开展“进村入企联户”大走访活动,建立干部直接联系群众制度等.

二、“枫桥经验”的挑战与转型：群众路线与法治思维

（一）“枫桥经验”面临的现实挑战

发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决问题,是“枫桥经验”最突出的特点.[1]然而,随着社会转型的加快,“枫桥经验”也面临着新的挑战和困惑.主要表现在：其一,“枫桥经验”对发源地枫桥镇的经

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