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司法权威的统一.（中办、国办印发的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》（2014））当然,在坚持法治底线的原则基础上,也不排除对某些特定人群和特定问题,做出符合实际的人性化处理,以利于情理法统一.
第二,政治底线.预防和化解社会矛盾,要依靠群众,要增强社会自我消解矛盾纠纷的能力.为了正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,中央已经明确要求,适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担.但是群众路线和社会自治能力的增强,决不是要排除党的领导和政府（广义）的作用.不能把“去行政化”理解为社会组织与政府越没有关系越好.[1]相反,应当以“强政府,强社会”为方向,充分发挥执政党的政治优势,发挥基层党组织的作用,以服务型党组织建设为依托,推动党的组织和工作全覆盖,增强基层党组织的感召力和影响力,使之成为服务群众、化解矛盾的坚强战斗堡垒.同时,加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理,引导它们依法开展活动.
三、小结：通向社会治理和善治
如果说“枫桥经验”的形成,表明了群众路线在社会管理中的价值、作用和意义,“枫桥经验”的发展,则表明了社会管理实践中坚持和发展群众路线的路径和方向.新时期坚持和发展“枫桥经验”,使社会既充满活力又有序,本质上仍然是如何正确处理人民内部矛盾,如何处理改革发展与稳定的关系问题,但必须将群众路线与法治思维、法治方式结合起来,用制度管住权力,以维权实现维稳,守住法治底线和政治底线,实际上就是要求从社会管理走向社会治理和善治.
“枫桥经验”与社会治理内在相通,蕴含着丰富的社会治理的因素.从这个角度讲,“枫桥经验”实质上也是社会治理的经验,并以善治为追求.从这个角度看,坚持和发展“枫桥经验”,实质上就是创新社会治理,通向善治的必由之路.一是坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动.二是坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾.三是坚持综合治理,强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决社会问题.四是坚持源头治理,标本兼治、重在治本,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求.
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