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关于安全生产论文范文,与加强渔业安全生产基层基础工作的相关毕业论文范文
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海洋渔业生产活动的领域是广阔的海域,具有远离基地、船只分散、环境艰苦、交通不便等特点,并且受各种自然因素影响很大,尤其是小型渔业船舶,其船舶尺度和主机功率较小,抗风能力较差,定位、通讯、导航及各种安全设备简陋,极易发生海上渔业安全生产事故.近年来,各级政府对渔业安全生产的重视程度越来越高,不断落实渔业安全生产责任制及各项防范措施,扎实推进渔业安全生产“双基”工作,取得了一定的成效.同时我们也应该清醒看到,长期以来,全国各地渔业生产事故不断.尤其是小型渔业船舶安全,仍面临着诸多隐患,渔业安全生产形势仍然十分严峻.
一、目前渔业安全生产基层基础工作中存在的问题
通过对近年海上渔业生产事故和险情分析发现,完全因恶劣天气和不可抗力的自然灾害造成的事故极少,大部分事故和险情的发生存在着渔船和渔民的主观原因,也暴露出渔业安全在基层基础管理方面还存在一定的问题和隐患.
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（一）渔业安全监管能力不强.以我市小型渔船为例,目前全市渔船全部是个体经营,海洋渔业生产的组织化程度低,平时分散停靠在船主居住地就近的海滩（自然港湾）.每条渔船出海作业的时间、海域及作业方式均不确定,具有很大的随意性.负责基层渔业安全监督管理的机构,渔业安全执法人员、经费不足,船舶装备和技术手段落后,执法巡查力度不足,无法对广阔海域实施全覆盖化管理,存在渔船分散经营与集约化管理的主要
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（二）渔业从业人员素质低.受历史传统因素影响,渔民的素质普遍偏低,特别是近海小型渔船,船员初中水平占绝大多数.据调查,我市从事海上渔业生产小型渔业船舶的船员中,60%是初中以下文化程度,10%近乎文盲.另外,由于海上作业条件比较艰苦,许多渔民弃船上岸,包括一些传统以渔为生的海岛、渔村,也有相当一部分年轻人不愿意子承父业.当地从事捕捞作业的劳动力资源逐步减少,很多来自内陆地区的劳动力加入到海洋捕捞队伍中来,随意招雇外来打工人员出海的现象已十分普遍.据调查,目前海上从事渔业生产人员中外来人员占到75%.由于他们对海洋了解甚少,对海上作业的风险性认识不足,缺乏操作常识,甚至不会游泳,从事海上生产应变能力低,违章操作,冒险航行的现象时有发生.另外这部分人的流动性大,很难对其进行有效监管.
（三）渔民安全常识差.受经济利益的驱动,违章冒险航行作业问题比较突出.受渔业资源衰竭,油价上涨影响,渔民的收入普遍偏低,很多渔船把追求效益最大化作为主要目的.受利益驱动“抢风头”、“赶风尾”等冒险出海的情况时有发生.特别是部分小型渔船的船长,片面的认为作业海区离岸近、作业周期短,在局部地区短时天气恶劣的情况下,为了多捕鱼仍然冒险生产.另外船员安全生产警惕性低,作业期间疏于望或疲劳作业,对安全救生、消防、通讯、导航等安全设备认识不足,如临水作业不穿救生衣等都是造成事故和险情的主要因素.
（四）渔船安全作业基础条件差.目前小型渔船使用的通讯设备相对落后,主要是普通手机和CDMA通信定位手机,在海上信号不稳定并且管理部门也缺乏动态监控平台,不能准确对遇险渔船进行定位.另外,有的船主为了省钱,逃避检验,对渔船维修保养不到位,安全设备年久失修,抵御险情的能力较差.
二、强加渔业安全基层基础工作重点
（一）加强“双基”建设,建立渔业安全管理长效机制.认真贯彻省、市《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神,以属地管理、“谁主管、谁负责”为基本原则,层层落实工作责任全力推行村、镇、主管部门三级联管的基层渔业安全生产管理新模式.
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加强村级渔业安全组织建设,目前大多数渔村的渔业安全管理没有专门的组织,设立的协管员也有很多兼职人员,一人身兼多职,不能专心从事渔船安全管理,无法满足安全工作的需要.因此首先要加大对村一级的渔业安全组织建设.在沿海渔村设立渔业安全生产管理办公室,配备必要的办公设施,各种管理制度和工作预案规范.安排专人负责渔业安全生产管理,全面掌握所属渔船情况,督促船长进行事故隐患排查与整改,做好渔民的安全宣传教育和组织培训工作.
全面推行渔船协管站和专职协管模式,在渔港码头和渔船集中停泊点设立协管站并配备专职渔业安全协管员,主要负责建立渔船管理台账,组织渔船组队生产,对照船舶证书检查渔船安全设备,对照船员证书检查持证上岗情况,传递大风警报、落实渔船返港等安全管理.另外,还可以根据实际情况,建立渔业协会等组织,强化自律管理.
加强镇一级渔业安全组织建设.按照属地管理原则,沿海镇区街全面落实渔业安全生产责任制,详细掌握辖区渔业生产情况,主要领导负总责,分管领导经常登临渔船检查,遇有蓝色以上等级大风海浪预警,到渔港码头、渔船集中停泊点检查渔船返港和防风避浪工作.同时按照关口前移、重心下移的原则,推进镇一级渔港监督机构建设,辖区渔船数量50艘以上的沿海乡镇应设立渔业站,设置固定办公地点,按照要求配备通信、应急救援、宣传教育等必要的设备器材,配备专职人员.主要负责本辖区渔港水域交通安全的监督管理,建立本辖区渔船数据信息和通信网络,及时通报风情信息,落实渔船返港避风情况,掌握本辖区渔船的建造、买卖、变更情况,掌握辖区渔业船员情况,负责辖区渔民的安全宣传教育,并负责辖区船员培训的组织等工作.建立渔业行政执法联系点,确定联络员,负责安全管理.
渔业行政主管部门整合力量.渔业行政主管部门充分发挥行业主管作用,做好指导、督导、依法监管工作,一方面加强作风整顿,提高执法人员素质,以行风建设、精神文化创建为抓手,加大整顿力度,树立执法人员形象.另一方面整合执法力量,加大执法力度.组织渔政、海监、港监、船检等执法部门,与公安边防开展联动执法,在重点作业渔区,实施海上联合执法巡查,严厉打击渔船违法违规作业现象.同时加强海上渔业生产秩序管理,维护渔区稳定.
（二）加强能力建设.进一步完善渔业安全生产应急预案,锻炼救援队伍,提高救援水平,充实由渔船组成的兼职救援船队,应对突发事件.尽量将基层渔业安全执法部门纳入或参照公务员管理,提高技术装备水平,增强执法监管能力.改善渔船安全生产基础条件,推进CDMA移动通信定位手机、AIS船舶防碰撞识别设备的配备安装,建设陆基监控平台,提高渔业通信和安全救助保障能力.全面推行渔船编队生产制度,根据渔船停泊位置、作业类型、作业海域、由村委组织自由结合编队生产,同出同归、相互照应,提高自救互助能力.大力开展渔业互助保险,提高渔民互助保障和抵御风险的能力.
（三）加强渔业安全生产隐患的排查治理.深入开展对非法从事渔业生产“三无”船舶的专项整治.对非法从事渔业生产“三无”船舶,具有养殖证和海域使用证的,依法办理相关手续,纳入管理.对未纳入管理的,船舶所有人自行进行拆解,有条件的乡镇可采取政府补贴的形式予以适当补偿.对即未纳入管理,又未自行拆解的,有沿海乡镇安排人员,明确每船一人重点监控,严禁出海作业.另外,进一步加大渔业安全监督检查力度,深入开展重点渔港、渔船集中停泊点隐患的排查治理,加大行政处罚力度,严厉打击违法违规行为.同时,按照属地管理要求,落实隐患治理主体化责任,沿海各镇、村和渔业安全管理人员对于发现安全设备不齐、船员未持证的渔船出海作业,及时给予制止,并上报有关部门,真正做到防患于事先,进一步建立和完善隐患治理责任、排查、报告、治理、挂牌督办和整改销号等制度,使隐患治理制度化.
（四）加强教育培训,提高渔民素质.加强教育培训,提高渔民的安全生产意识对保障渔业安全非常关键.渔业行政主管部门以阳光培训工程为依托,指导培训部门做好对职务、普通船员的培训工作,强化实际操作能力和紧急避险知识培训,提高船员
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