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中国企业组织健康系列调查之八

体制与治理结构健康状况调查

案例文章――

作为国有企业,C厂经过几十年的拼搏,曾在国内同行业占据了“龙头老大”的地位;然而由于经营机制的僵化,在激烈的市场竞争中缺乏创新和灵活性,逐步失去了发展的后劲.

虽然赶上了国企改制这趟“列车”,却没有达到设想的目标;是改制改得不彻底,是治理结构安排得不当等似乎都不像.那么究竟是――

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谁阻碍了企业的快速发展?

C厂是隶属于A集团公司的国有企业,经过三十多年的发展,到1994年销售收入、利润已经在行业中名列前茅;1995年以后,随着国外产品的冲击以及国内替代品的迅速出现等,C厂的销售情况迅速恶化,经济效益明显下滑,连续几年出现亏损;面对这种情况,C厂采取了降低生产成本、开发新产品、精简人员等措施,但都没有能够彻底改变这种被动的局面.

针对这种局面,2003年A集团公司决定对C厂实施改制.经过清产核资、资产评估,C厂的总资产为6000余万元,但其设备已经老化,仓库的存货也多沉积多年,使用价值较低,再加上呆死帐等,净资产仅为1000万元左右.

根据这个情况,考虑到企业的发展,厂领导制订了将企业改制为有限责任公司的方案,报集团公司批准后,就实施了企业的改制工作.通过引进一个战略投资者――D有限责任公司,共同出资成立了由D有限责任公司控股的CD有限责任公司,CD有限责任公司并按照《公司法》的要求成立了股东会、董事会、监事会及经理班子等组织机构,开始了新公司的运作.

经过一年的经营,CD有限责任公司的经营状况没有明显的好转,A集团公司的有关领导和CD有限责任公司的职工都感到困惑,是改制改得不彻底,还是公司的治理出现了问题?还是等

CD有限责任公司的状况是许多企业在改制后经常碰到的问题,困惑来自两个方面:一是大家对改制的认识不准确,对改制的期望过高,以为企业改制是“包医百病”的“灵丹妙药”;而没有考虑到改制只是解决了企业的产权归属,其他的问题,如市场、生产等问题,仍然存在;二是公司治理机构的建立不是做给别人看的,而是要通过公司治理结构的有效运作,真正发挥其提高公司经营管理水平、增加公司经济效益的作用.

或许您所在的企业也遇到了类似的状况,不进行改制是“等死”;实施了改制以后效果也不是十分理想,那么您想知道自己的企业在经营体制上到底发生了什么问题呢?您想知道如何在改制后经营好自己的企业吗?

当然,解决这个问题的方法也并不复杂,只要您先了解企业的真实状况,对照科学的参照系数,拿出纸笔,认真填写下面的调查问卷,您就可以获得专业的管理咨询专家,运用专业的系统模版,为您开具的诊断说明.


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体制与治理结构健康状况需要检查的相关项目

体制与治理结构健康状况调查是本次“中国企业组织健康状况系列调查”的第八部分.对于很多企业来说,改制是企业机制创新的一次尝试,是国有、集体企业明晰产权,完善公司治理结构,实现企业现代化管理的有效途径,因此,体制与治理结构的健康状况是衡量组织健康状况的重要组成部分.

从前述的案例来看,反映出企业在体制与治理结构中容易出现的几方面问题,比如在企业体制方面,由于产权不明晰,会造成所有者“缺位”;在治理结构合理性上,缺少外部董事的监督检查,造成“内部人控制”;在治理的有效性方面,由于缺乏有效的董事会决策机制,造成董事会不能够对企业的经营管理进行及时、有效的决策.


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当然,对于企业体制与治理结构健康状况的评价不仅仅局限于以上方面.经过对数百家企业客户案例的深入分析,我们归纳出四类在企业体制与治理结构中可能出现的问题.

◆ 企业体制合理性

* 企业内部员工说不清楚企业的所有者到底

是谁,

您的企业经营机制健康吗?参考属性评定
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* 决策机构运转缺乏效率,不能适应企业快速

发展的需要;

* 组织机构不合理,管理效率低下,企业经营

效益差;

* 企业融资渠道窄,不能及时得到发展所需要

的资金;

* 企业冗员较多,同时,优秀员工流失严重.

◆ 治理结构完整性

* 没有建立起规范的股东(大)会、董事会和

监事会;

* 企业没有制定对董事、监事的激励约束方案;

* 企业没有制定对经理等高级管理人员的激励

约束方案.

◆ 治理结构合理性

* 没有建立起维护中小股东权益的表决制度,

中小股东权益受侵害;

* 内部董事控制了董事会,董事会成为经理的

“橡皮图章”;

* 大多数董事是从本企业管理人员中选拔的,

董事会专业结构不合理;

* 监事的工作缺乏独立性;

* 董事会对经理工作干预较多或基本上不

过问.

◆ 治理结构有效性

* 企业没有建立起规范的议事规则,决策、监

督事项随意性大;

* 董事、监事没有经过专业培训;

* 多数董事不能发表独立的见解,缺乏决策

能力;

* 决策出现过重大失误,影响到企业的快速

发展.

基于上述分析结果,本次调查的“体制与治理结构健康指数”将通过以下四个指标对企业的体制与治理结构建设状况进行评价:企业体制合理性指标、治理结构完整性指标、治理结构合理性指标、治理结构有效性指标.

指标权重分配:

◆ 企业体制合理性指标35%

◆ 治理结构完整性指标25%

◆ 治理结构合理性指标20%

◆ 治理结构有效性指标20%

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