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关于服务业方面论文范文检索,与首届城市学高层坛报道――聚焦城市化最大难题:农民工市民化相关毕业论文怎么写
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此,不能以“一刀切”的思路解决问题,要尊重农民工群体走向分化的事实和趋势,研究不同类型农民工市民化的政策,让农民工逐步适应城市、融入城市.同时,城市也要接纳农民工,创造政策环境,促进农民工的城市融合.
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中国社科院经济研究所所长裴长洪：
农民工市民化问题本质上是两个问题.第一,它反映了现阶段中国所有城镇里服务业产品有效供给的不足,根子在服务业领域的体制改革还没有顺利地推进.第二是中国城镇化的空间布局模式问题.怎么解决这种有效供给不足呢,一条道路是完全按照国家财政包下来的道路,全部由财政去解决,教育、医疗等都由财政去解决,如果完全依靠财政解决,财政负担不起.还有一条道路就是市场化的道路.都是市场化,那可能也有点问题.因此要区分哪些是私人品,哪些是公共品,哪些产品既有私人品的性质和元素,又有公共品的性质和元素,是需要研究的.我们的讨论应当深入到服务业领域的体制改革,增加服务业产品的有效供给.
求是《小康》杂志社社长、总编辑舒富民：
城市化的建设越来越快,但普遍存在“重硬件建设,轻公共服务；重形象工程,轻基础设施；重产业布局,轻人文历史；重大干快上,轻社会保障”的问题.城市化过程中出现了公共服务非均等化、城市发展非市场化、社会保障差别化等不符合民生、不符合城市化发展规律的现象,已经影响到城市化的品质和城市化的可持续发展,甚至影响到社会的稳定.城市化是衡量小康社会的重要指标,应该化解目前存在的限制户口迁移、限制购房、限制承包土地和住宅交易等不利于城市化的政策,这需要政府从制度层面上加以解决.
户籍改革绝不能单一化
【通过户籍制度推动城市化的做法和主张历来都备受推崇,但现在我们已经发现,户籍制度并不是城市化的根本问题,仅仅依靠单一的户籍制度改革,并不能完全解决农民工市民化遇到的问题.】
中央党校中共党史教研部教授王海光：
农民工融入城市并不是简单的户口转换或身份改变,还涉及城市的就业、住房、社保、公共服务以及农村的土地制度等方面,涉及农民工自身的综合素质和技能水平.改革开放之后户籍制度处于松动的状态,但是这种松动不是城乡的,而是多重的面向城市之间、城乡和城市之间、农村的不同地域之间、全国的地域之间,显示了户籍的多元性.在进行户籍改革时,我们应加强户籍立法建设,规范户口管理,继续弱化和剥离附着在户籍上的附加利益,逐步使户籍管理恢复到本来的民事登记功能,并建立由户口登记、身份证管理等制度构成的人口管理系统,实现人口由静态管理向动态管理的转变.
复旦大学经济学院教授陈钊：
由于现行户籍制度的制约,大量的城市外来劳动力无法享受到与城市户籍人口同等的公共服务,这就大大挫伤了劳动力流动的积极性,其趋势也越来越明显.每个大城市在解决待遇问题上都压力很大,是因为我们与户籍相挂钩的福利在区域之间的分布差异太大.户籍制度改革必须实行与土地制度联动改革,打破用地指标不能跨区域流转的限制.我们应该使建设用地指标跨地区再配置,特别是当大量农民进城就业后,他们的宅基地指标所对应的非农业用地的使用权能跟着他们走.这不仅可以缓解沿海地区土地价格上涨的趋势,也可以吸收大量的农民进城,缓解民工荒.同时,对农民而言,收入提高,并且土地指标可以用来为他们在城市里获得社会保障和公共服务.
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浙江省余姚市农办副主任陈清波：
要突破耕地转建设用地不得跨省域占补平衡的限制.农民工外迁户口可以附带用地复垦指标,让那些已经在外地城镇实现就业的农民,再就业地政府允诺有条件地为其建造“农民工经济适用房”的前提下,推出其原有在农村的宅基地使用权、土地承包权,将户籍连同复垦指标迁往就业地城镇,迁入地政府负责为转移复垦指标的家庭提供多项社会保障性补贴.
让农民工真正融入城市
【城市化涉及经济、政治、文化、社会多个领域,涉及中央与地方、城市与农村的配套改革,是一个庞大的系统工程,这一系统工程不但需要国家层面进行顶层设计、制度安排,也要鼓励地方政府积极探索、积累经验.】
浙江大学社会学系副教授、博士刘志军：
应该坚持底线公平理念,实行农民工分类分层保障,要取消“低保”的户籍限制,实行属地管理,将农民工纳入最低生活保障制度,在将农民工纳入最低生活保障之前,政府可以考虑建设公共劳动形式的流动人口“最低生存保障机制”,让那些遭遇失业困扰的农民工在自愿的前提下实现过渡性就业.
云南大学发展研究院副研究员、博士张国胜：
农民工市民化的实质是福利待遇的市民化,即均等化享受城市的基本公共服务.推进农民工市民化要么是逐步取消城市居民享有而农民工不能享受的各种福利待遇,要么是逐步给予农民工未能享受而城市居民正在享受的各种福利待遇.农民工市民化只能采取后者的推进方案,这就意味着政府必须承担更大的财政支出压力与提供更多的公共服务.我测算了农民工市民化的成本：东部沿海地区第一代农民工与第二代农民工市民化的社会成本分别约为10万元与9万元,内陆地区的第一代农民工与第二代农民工市民化的社会成本分别约为6万元与5万元.农民工无力负担全部的市民化成本,因此需要有其他社会主体参与分摊农民工市民化成本.可以通过户籍制度、就业制度、社会保障制度和城乡土地制度的改革推动农民工市民化,同时在农民工市民化的过程中通过户籍制度、就业制度、社会保障制度和城乡土地制度等的改革筹措市民化所需的资金,并通过农民工所在地政府、中央政府、农民工所在企业与农民工共同分担社会成本来进一步完善相应的制度改革,最终实现农民工市民化.
浙江大学城市学院助教传振：
从农村退出环节来看,应该建立健全农村土地承包经营权流转机制与土地征用机制,深入探索“土地换保障”方案设计,彻底解决农民工市民化的后顾之忧；从城市进入环节来看,应该继续深化城乡二元结构改革,着力破解和创新户籍管理、就业、社会保障、教育、住房等制度,推动农民工从农村向城市的合理流动；从城市融入环节来看,以农民工职业技能培训、传统小农意识转变、新生社会资本积累为突破口,不断提升农民工城市融入能力和综合文化素质,推动农民工最终完全融入现代城市.
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