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高于限额以上服务业收入增幅4.3个百分点.生产性服务业企业营业利润增幅10.6个百分点大企业引领作用增强.收入超亿元的服务业企业实现营业收入7308.92亿元,同比增长25.1%,高出限额以上服务业企业收入增幅6.1个百分点,占全市限额以上服务业企业收入的88%吸纳就业的主要渠道作用进一步显现.末,服务业从业人员为225.35万人,比上年增长10.6%占全部从业人员比重达39.6%,比上年提高1.4个百分点.2016年,市实现服务业增加值2473.52亿元,按可比价计算增长13.9%,高于GDP增幅3.9个百分点.其中服务业对GDP增长的贡献率为64.6%,超过二产贡献率30.7个百分点.2016年杭州共实现服务业税收515.86亿元,同比增加14.0%.这一数据充分说明,服务业已成为杭州发展主引擎.随着服务业的发展,服务业内部产业结构正在发生变化,批发零售业,住宿餐饮业等传统服务业保持稳定发展,金融,现代旅游业,文化创意产业,教育,会展,中介等新兴知识型服务业扩张迅猛,正在成为杭州经济发展新的增长.尽管杭州新兴服务业发展迅速,但从总体上看,目前杭州知识密集型服务业无论是在数量,规模还是服务质量上都还不能满足日益高涨的市场需求.加快发展知识密集型服务业,建设完善的知识型服务体系,能够增强杭州都市经济核心竞争力,有力促进杭州经济的健康发展.政策环境尚不完善知识密集型服务业的健康发展,既需要政策支持,又需要制度的保证.目前,杭州在政府效率,知识产权保护以及对知识密集型服务业发展的产业扶持力度不足.例如在科技政策里对服务业的重点项目,优惠政策条件的制定未考虑服务业特性,主要是围绕制造业特点制定,如高新技术产业可以按固定资产多少来评价企业,但服务业并不合适,在税收政策方面也没有真正向知识密集型服务业倾斜等.3.2.3知识型服务业比重低
杭州市企业大多集中在劳动密集型传统产业中,不少行业和企业仍处于单纯的加工阶段,不同产业交叉发展不足,同类产业集聚发展有待提升.技术创新能力较弱,科技含量低,导致科技服务业,商务服务业等知识密集型服务业市场需求不足,难以拉动其发展.信息,教育,综合技术服务,设计等知识服务业发展具有比较优势,代表产业发展方向的文化创意,信息服务,中介服务,休闲旅游等现代服务业的规模优势仍不明显,还需进一步加快发展.
3.2.4创新能力仍显不足创新能力是知识密集型服务业发展的重要驱动力,杭州市在创新能力方面与国内先进城市相比存在较大差距.从投入方面开看,2016年,杭州市R&,D经费支出占GDP的比重约为2.65%,这与北京的5.6%相比有较大差距.从产出方面看,杭州市在专利申请及授权数量方面均远远低于同类城市,创新能力凸显不足. 高层次人才比重有待提升人力资本是知识密集型服务业发展的核心竞争力,从高层次人才的培养来看,杭州市在研究生以上层次的培养上与北京,上海存在明显的差距.从高层次人才引进来看,杭州市在高层次创业创新人才的引进上高于全省平均水平,处在全省首位.但与临近的上海相比,其人才引进力度仍然不足加大政府的扶植力度,细化知识密集型服务业优惠措施——加强基础设施建设.杭州市作为国家首批"三网融合"试点城市,要抓住机遇,大力推进电信网,广播电视网和互联网等信息基础设施的建设,力争在2016年前完成大杭州"三网融合"建设推广工作,并以此为契机,建立面对各行业,各学科的经营性知识库,推动知识的生产和传播,促进知识创新,进而推动整个地区创新体系的发展,为知识密集型服务业提供良好的生存环境——针对短板和优势产业,分别制定优惠政策.杭州要优先发展具有地方特色和优势的知识密集型服务业,如金融业,会展服务业和文化创意产业等,同时也要补上短板产业,如科技服务业和商务服务业,要从税收政策上让利于知识密集型服务业.目前,制造业在GDP中比重很高,但对财政收入比例却比较低.由于在税收优惠,政策扶持等方面制造业享受更多优惠,使得知识密集型服务业面临挑战.例如在杭州有不少知识密集型中小服务业面临融资困难,因为没有固定资产,难以向银行贷款.可以通过税收上缴记录和银行信用记录,制定贷款政策让知识密集型中小服务业有更多贷款机会.——建立弱势产业保护机制.杭州市知识密集型服务业还不成熟,整体实力较弱.特别是现代物流,金融,保险等一些缺乏竞争力的弱势服务业很难与外国企业抗衡.因此,政府部门应加快建立起产业保护机制,通过法规政策,有理,有利,有节地保护弱势知识密集型服务业因过多外来竞争而造成的巨大冲击——健全发展政策体系.抓紧制定与出台国家,省相关服务业政策相配套,操作性强的政策意见.制定《关于实施"服务业优先发展"战略,进一步加快现代服务业发展的若干意见》,以"服务业优先"发展战略为统领,从市场准入,税费减免,要素保障,金融支持,行业协会,信用环境,舆论环境等方面改善服务业发展创业环境.继续完善相应的配套政策.
——加大财政支持力度.继续完善和发挥服务业专项资金作用,引导资金主要用于具体用于国家,省服务业引导资金配套,中小服务企业贷款风险补偿,服务业国债项目配套,服务业重大项目贴息,支持服务业集聚区建设,支持行业协会和中介服务机构的发展等方面.促进服务业的市场化,社会化,产业化发展提升知识密集型服务业人力资源质量——通过学校培养,充分发挥杭州作为重要教育基地的辐射作用,为行业发展提供源源不断的后备力量.根据市场需求,不断完善学校院系设置,如浙江树人大学专门设立了现代服务业学院.重视职业教育和继续教育的发展,全面推进职业资格证书制度,加强电子商务技术人才和复合型人才的培养,输出行业高级人才来满足知识密集型服务业的发展需要.——重视中高端知识服务性人才的引进和待遇.在人才政策上给予更多实质性的关注,并建立稀缺专业人才数据库,便于人才流动和人才引进.在创业支持政策,税收减免政策,多元文化发展政策等方面给予中高端人才适度倾斜,努力吸引中高端人才,真正做到培养和引进两手抓,提升知识密集型服务业竞争力.——完善人才保障机制.完善人才政策,加强人才培训,建立适应服务业重点领域人才需求的大专院校,职业学校,专业培训,企业训级人才培训体系增强知识密集型服务业的创新能力——要在行业内提倡自主创新能力.重点建设一批创新基地,扶持一批大企业成为创新主体,同时注重中小企业集群发展,给予杭州民营资本自主创新政策支持.——建立切实完善的知识产权保护制度.结合杭州市实际,加紧研究制定知识产权保护和管理的规章,各企业,科研院所和高校要建立健全知识产权工作机构,制定相应的规章制度和管理办法,把知识产权工作纳入技术创新的全过程,重点抓好生产,科学研究,商品流通,技术贸易,作品创作传播等方面的知识产权保护.——推进重点区域"产,学,研"一体化建设.重点推动下沙经济技术开发区和滨江高新技术园区内"产学研"一体化建设,利用下沙高校聚集的优势,大力推动与区域内企业交流.形成优势互补,利益共享,紧密合作,共同发展的合作机制.市政府牵头,为产学研一体化提供强大的资本支持,促进创新能力的提升,从而推进知识密集型服务业的发展,为企业提供全方位知识型服务支持.加强知识密集型服务业与传统产业的互动发展——促进传统产业创新升级.要加快知识密集型服务业与制造业转型升级结合.将知识广泛应用于传统产业,扩大知识性服务业的影响力.发达的知识密集型服务业通过提供较为周到全面的服务而降低地区内从事制造业的创业门槛.目前,杭州制造业正通过转型升级从劳动密集型向知识密集型与劳动密集型结合转变.要实现这一转变必然要将信息管理,产品设计及金融管理等方面将向专业机构转移.这就要求知识密集型服务企业要具备相应的专业职能,通过管理思想的对接,将知识密集型服务业与传统产业进行无缝对接.——拓宽知识密集型服务业市场规模.通过传统制造业,传统服务业结合,扩大知识密集型服务的影响力和市场份额.杭州市的金融,法律等都能够为传统企业和传统产业服务,一方面提高企业附加值,一方面提升知识密集型服务业比重.如钱江新城作为杭州金融业总部中心,大力加强了与我市各类企业合作,极大地拓展了业务发展空间.建立产业集群关系,在竞争与合作下共谋发展——开发与建设服务业集聚区,提高整体服务能力和水平.产业集群作为区域经济的助推器,在上海,江苏等地已出台服务业集聚区规划,杭州可以根据地理位置不同,结合钱江新城建设,杭州市大江东新城发展,突出特色优势,大力发展以钱江新城金融聚集区,大江东汽车城等一批有突出优势的产业集聚区,将知识密集型服务业与传统服务业有机结合,组建设立商务商贸集聚区,现代物流集聚区,生活服务集聚区,文化创意集聚区等,并将现有各类大小的科技园,产业园等进行关联,发展集约,资源共享,明确定位和发展重点,并给予政策支持.根据杭州电子商务发展特色应着重发展四类服务:产业集群特点的行业网站,数字市场建设,门店配送型网上购物平台,
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