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全面推进依法治国的重大意义

张立伟

中央党校政法教研部法理学教研室副主任,教授

十八届四中全会召开已经有一段时间了,但是全国各地,各个部门学习十八届四中全会精神的热潮正方兴未艾.

这次全会的召开以及全面推行依法治国的重大决策受到了全国全党乃至全世界的关注,对于我们实现全面建设小康社会的战略目标具有十分重要的意义.

如果要为十八届四中全会的召开找一个由头的话,我想可能是2016年12月23号中央政治局第四次集体学习的时候,当时学习的主题是依法治国,主报告人是全国人大法工委的李适时主任,在依法治国的报告结束之后,李适时代表法律界向中央提了一个建议,建议在适当的时候召开一次以法律为主的全会.当然中央听取了李适时的建议,统筹各方面的考虑召开了四中全会并发布了全面依法治国若干重大问题的决定,我们中央的考虑,或者说这次会议所召开的背景必要性我们大概从以下几个方面来理解.

一,中国社会主义法治建设的自我检视和总结

首先第一个方面就是这次会议首先对于中国法治,特别是中国的社会主义法治建设自我的检视和总结.为什么这么说,因为中国的社会主义法治从1954年新中国第一部宪法的出现到现在过去了有六十多年的时间,这六十多年中我们的法治取得了很多成就,也经历了许多挫折,而四中全会提出的很多内容都是从过去的六十多年法治建设当中所得来的.因此我说它首先是一种法治建设的自我解释和总结.

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这有两个案例我想给大家介绍一下,一个案例就是2016年发生在重庆,有一个李庄的律师伪证案,这个案子在当时受到了全国舆论的广泛关注,这个案子的时间是2016年一直到2016年才告一段落大概经过了两年多的时间,这个案子之所以受大家关注是因为整个案件所发生的很多细节可以说很大程度上反映了中国当时法治建设所面临的状况.因为在整个的案件的审理过程当中人们看到我们的刑法,刑事诉讼法所规定的很多程序上的要求没有得到很好的遵守,人们能从这个案件当中看到很多很有意思的东西.比如说这个案件的被告人叫李庄,他是一名北京的律师,他在重庆受到了警方的起诉,起诉的罪名是伪证罪,也就是说他教唆别人作伪证.而检方起诉他犯伪证罪的主要的证据是他的委托辩护人龚刚模提供的,换句话说李庄去重庆主要的原因是为龚刚模辩护代理他打官司,但是龚刚模却指控他教唆他作伪证.龚刚模说李庄刚到重庆第一次跟他见面就对他眨眼睛,他把这个眨眼睛理解为李庄要他说警方对他进行刑事逼供,说假话,作伪证,龚刚模的证言成为警方办案也是检方起诉李庄反伪证罪的主要证据,所以律师和当事人中间这么一种关系成为人们关注李庄这个案件的很大一个焦点.


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第二个值得关注的焦点在案件的审理过程当中李庄他的辩护律师多次要求法庭提刑相关证人出庭与李庄当面对质,但是这些请求都被审判庭给驳回了,而非常有意思的一个事情就是当时审判李庄案件的一个法官是西南政法大学的一名硕士,而他硕士论文写得题目就是《论完善中国刑事诉讼当中证人出庭作证制度的必要性研究》,这非常有意思.

第三个特别有意思的地方就是整个案件审理到最后,出乎大家意料的,李庄居然采取了认罪的一种方式.他的人最让所有的人包括他的辩护人都感觉到非常的意外.李庄在他的认罪陈词当中有这么六条,但是在他的认罪陈词当中实际上是大有文章的,因为李庄认罪陈词的这六条内容当中的每一条的第一个字和最后一个字连起来实际上是一句话,这句话的意思叫被逼认罪缓刑,出

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435;坚决申诉.也就是说李庄实际上耍了一个小手腕,他用了一种我们古代戏剧当中常用的一种手法藏头诗把他的真实意图委婉的表达出来.实际上李庄希望通过这么一种认罪的方式换取法庭判他缓刑,然后他出去再打申诉,他的真实意图是这样.但是出乎大家意料的是,也出乎李庄意料的是他的藏头诗很快就被人破解了,有一名记者从李庄认罪陈词当中发现了机关,然后随即报道了出来,所以最后李庄的小手腕并没有得逞,法院并没有判他缓刑.所以整个案件的审理给人的一个最大的印象就是我们法律当中一些基本的法律程序没有得到很好的遵守,法律的精神受到了损伤.这是09年发生在重庆的这样一个案子.

第二个案例是2016年由山东省济南市中院所审理的薄熙来案.这个案件和李庄案件中间只隔了有两年多的时间,但是这两个案件的审理给别人的印象截然不同,特别是法律界的个别人士在薄熙来案审完了之后都说没有想到,出乎意料.有两点特别的没有想到,一个是没有想到整个案件的审理会如此的公开,济南在审这个案子的时候要邀请了大量的人员去参加旁听,这些旁听人员当中有人大的代表,有政治局委员,有法律界专家,当然还包括被告人他的亲属朋友.

而且更没有想到的是整个薄熙来案件的审理法院采取了一种新媒体的形式进行全程直播,用微博的形式进行了全程的文字播报.把整个案件的审理状况呈现到了世人面前,呈现到了全世界面前.这在中国的刑事司法历史当中是前所未有的.中国此前从没有采取这样一种新媒体全程直播的形式来直播一个案件的审理.当然在这样一个重大的案件当中采取这样一种形式在某种程度上体现了我们的司法方面的强烈的执行.

第二个让大家特别没想到的事情就是没想到整个案件的审理过程当中给了被告这么充分辩护的权力,刑事诉讼法规定的被告享有辩护的权力法庭给予了充分的尊重,连薄熙来被告人自己也承认说法庭是理性的是文明的是公平的,给了他充分自我辩护的机会.

而且法庭还让几个关键的证人出庭作证,比如说像证人王立军,证人徐明都到法庭上出庭作证被将被告人当庭质证.这些都说明在这个案件的审判过程当中是充分的尊重了诉讼法所规定的一系列程序,而且也充分的尊重了法治的精神法治的原则.那么在间隔时间不长的这两个案件当中呈现出这样一个巨大的变化,从我们法治建设的角度讲这是一

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