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弥补的这部分资金缺口就是政府应当承担的转制成本.[3]最后,政府成为财政支持与“最终付款人”.[6]社会保障制度是一项重要的经济制度,涉及到大量资金的流转.这种资金流转具体表现为社会保障基金的筹集、运营和发放.政府对社会保障的财政支持与财政兜底责任是社会保障财务稳定的重要保证.

关于政府在农民工社会保障方面的作为探究参考属性评定
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（二）社会保障中政府角色的定位

首先,政府应当作为制度的供给者.社会保障具有纯公共物品属性（社会救助、社会福利）和准公共物品属性（社会保险）.[7]世界各国的社会保障,无论是由政府直接主办,还是以政府力量为主通过社会组织形式来开展,政府都承担着主要责任.社会保障是关系国计民生的重大社会问题,因此,政府有责任和义务为农民工提供社会保障制度.其次,政府应成为资金的筹集者.农民工作为一个涵盖众多人口数量的特殊群体,其社会保障权益的享受亦需要大量社会保障资金的注入,只有政府才能担当社会保障资金的筹集者、分配者和调剂者角色.再次,政府应为宏观调控者.社会保障是维护社会稳定的重要保证,而社会稳定是国家长足发展的基础,因此建立完善的社会保障体系以促进社会发展是政府的基本责任.因此,政府肩负着协调中央和地方的社会保障政策,调整整个社会的利益均衡的重任.最后,政府应当成为公平的维护者.社会保障制度随着社会的发展,应既强调公平又兼顾效率,这就需要把原本分散的社会保障制度统一起来,产生最大社会效益.这个统一的过程就是利益的调整过程,只有通过政府强有力的组织才得以实现.政府在推行农民工社会保障工作中的的主体地位是不容改变的,制度的不公正、机会的不平等,靠农民工自身的力量难以改变,只有依靠政府的力量才能解决.

结语

随着现代社会的发展,农民工群体的社会保障问题逐渐成为社会关注的焦点.农民工社会保障制度的落实,关系到其合法权益的实现,同时对协调城乡关系、推动经济社会的同步发展、加快工业化和城镇化建设以及促进“三农”问题的解决等方面,都具有重要作用.无论是由政府直接主办,还是以政府为主体由社会组织举办,政府在社会保障中都扮演着极其重要的角色.政府如何承担自身的角色和责任直接影响到农民工社会保障权益的实现程度.因此,推动政府关于社会保障的作为对我国农民工转型及工业化进程具有重要意义.

该文来源 http://www.sxsky.net/wenxue/03052109.html

【参考文献】

[1]郑杭生.社会建设和社会管理研究与中国社会学使命[J].社会学研究,2011（04）.

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