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经济发展类有关税务专业论文,关于西部地区政府职能定位与财政功能转型相关毕业论文模板范文
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公共财政对公共产品和公共服务的直接投资规模,而对于抽出的那部分财政资金可以通过财政贴息､,财政担保､,财政参股等办法,用以吸纳､,争取社会资金投资参与公共产品和公共设施的建设[6].这样,一方面可以减轻地方政府的财政负担,提高有限财政资金的运用效益,起到放大财政政策“乘数效应”的作用,更有效地发挥了政策扶持､,引导的功能,另一方面可以将社会资金逐步吸引到对公共产品的投入上,是当前西部地区财政功能转型的一条有利途径.其次,注重财政资金的市场化运作.财政资金的运用在做到透明公开的同时,更要注重遵循市场经济原则,提高资金配置的效率,将财政资金作为市场经济运行过程中一个特殊的经济资源,投入市场,按市场规则进行调配.随着西部地区经济的快速发展,资金紧缺矛盾日渐突出,短时期内西部地区需要大量资金注入,而政府财政支出有限,针对这一现状,采取积极有效的措施加大财政资金的市场化运作水平,尽量吸引社会资金的注入,拓宽政府融资渠道,才能有效缓解政府支出的暂时压力[7].对于盈利性和部分非盈利性的基础设施建设项目实施公开招投标,并对非盈利性项目配给开发商相应的开发权,可以吸引更多的民间､,社会或外商资本.通过招商引资,形成在政府政策引导下,多个投资主体共同参与的有序竞争局面.“政府搭台,企业唱戏”,政府当好“场地维护员”的角色,才是正确运用资金的成功途径.
再次,加强财政绩效的考核管理.财政绩效是对财政预算管理水平､,财政资金投入与产出结果的比较､,支出效益与结构及财政资金与经济发展水平适度性､,财政资金规模与实力等多方面状况的综合反映,是政府财政现实能力与调控能力的具体体现[8].客观评价地方财政综合运作状况､,分析存在的主要问题及原因,对于加强地方财政资金管理､,提高有限资金的使用效率､,强化财政职能及政府政策制定具有积极的作用.在财政资金运用过程中,必须采取业绩与预算(成本)相结合办法,采用考核结果与经费挂钩的方式拨款,对于达不到业绩要求的,可削减预算.同时,建立财政资金追踪问效和实施效果反馈机制,对财政资金的使用过程实施定期监控,指定资金运用效果责任人.加强对政府行为的约束机制建设,可以采取定期审计､,离任审计､,随机审计相结合的方式,对出现资金浪费后果严重者可追究其法律责任,这样才能有效减少财政资金运用过程中的疏漏与损失.目前政府部门对财政资金运用的绩效还缺少有效､,完善的考核制度,加强这方面的建设有助于促进其运作和配置的效率的提高.
最后,加强财政风险的防范.目前,财政风险的防范已成为备受关注的课题,财政风险一方面是来自于财政自身的风险,财政收不抵支的矛盾决定了财政赤字和债务规模将越来越大.另一方面是来自社会方面的风险,如企业风险､,银行风险､,个人风险等,这些风险有相当大的部分最终都转化为政府的风险,转化为财政的风险.针对政府财政风险形成的渠道,我们在做到改革目前的税收制度,积极扩大财政收入的同时,还应从财政资金的运用上加强治理.首先,加强对地方财政预算支出的清理整顿和分类治理工作,严格按照“谁受益,谁负担”的原则,有效分配财政资金的支出.其次,建立财政资金运用的风险统计和预警体系,实行风险等级评估制度,逐步建立规范化的地方财政风险披露制度,是避免财政资金运用损失的有效途径.再次,可逐步建立防范地方财政风险准备金制度,财政风险准备金的规模和资金来源渠道可根据各地区实际情况而有所差别,具体实施办法有待进一步分析.加强财政风险防范机制的建设,是加快地方财政管理体制改革中重要而关键的一环.
参考文献:
[1]刘国光．谈谈政府职能与财政功能的转变[J]．宏观经济研究,2003,(10):3-7．
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[3]邵莉,武勇,刘文国． 西部开发遭遇“两高一低”之痛[N]． 经济参考报, 2005-6-20(4)．
[4]姚慧琴．试论西部大开发中政府促动与企业发展[J],管理世界,2004,(8),133-134．
[5]赵峰．西部大开发突破资本市场瓶颈制约新论[J]．管理世界,2004,(7),149-150．
[6]刘溶沧．充分有效地发挥财政税收在西部大开发中的职能作用[J]．税务研究,2001,(5):60-62．
[7]冉光和等．财政资金市场化配置问题研究[J]．财经问题研究,1999,(8)28-30．
[8]Stiglitz Joseph．NewPerspectives on public finance: recent achievements and future challenges[J]．Journal of Public Economics, 2002,86(3):341-360．
[作者简介]冉光和(1955-),男,重庆市潼南人,重庆大学贸易与行政学院院长,经济学博士,教授,博士生导师,主要研究领域为金融学和农业经济管理.
李海燕(1980-),女,黑龙江人,重庆大学贸易与行政学院硕士研究生,研究方向为金融经济与管理.
[收稿日期]2006-05-10
(责任编辑:启方)
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