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传统经济体制下,我国的财政运行机制是所谓的“生产建设财政”模式.市场经济体制的确立,使我国的财政模式发生了根本性变化,1998年末的全国财政工作会议上第一次提出了“构建公共财政基本框架”的目标.

所谓公共财政,就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府公共活动支出,保障国家安全和社会秩序,为社会提供公共服务,也就是用公众提供的公共财政去满足大部分人的公共产品或服务需要；按社会公众的集体意愿提供市场机制无法有效提供的公共产品,以满足社会公共需要的经济活动或分配活动.我国财政收入的90％来源于税收,随着个人所得税缴纳的增加,财政的“公共性”也日益为纳税人所关注.

纳税人的钱流向何处?参考属性评定

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根据中国统计出版社的《中国财政年鉴（2004）》数据,行政管理费支出占财政支出比例不断增大,在公共产品和服务的供应方面,如生态环境保护、国土整治、社会保障、义务教育的普及、公共卫生医疗与防疫体系建设等,一直处于总体供应不足的局面.以教育支出为例,尽管财政用于教育的支出一直稳步上升,但至今未达到《教育法》规定的应达到GDP4%的比例.

财政部科研所长贾康指出,1998年我国明确提出建立公共财政框架拉开了全国公共预算改革的大幕,目前改革路线日益清晰.近年来,我国已陆续启动和推进了各项有关改革,如部门预算制度、国库集中收付制度、以集中采购为特征的政府采购制度、消除公权扭曲利益动因的“收支两条线”制度、政府收支分类改革以及财政绩效评估等.

财政部2006年表示,年度财政预算的显著变化是,支出安排向农业、教育、就业和社会保障、公共卫生等经济社会发展薄弱环节倾斜；向困难地区和群体倾斜；向科技创新和转变

关于社会保障类论文范文例文经济增长方式倾斜.其中,支农资金实现持续增长,由2004年的2626亿元增加到3397亿元,教育投入增加15%,总额达到4546亿元.社会保障支出增加到4181亿元,比上一年增长500多亿元.而老百姓反映比较强烈的医疗卫生领域的绝对增长量也达到了100多亿.

写社会保障论文的注意事项
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贾康说,打造阳光型公共财政,增强民众对公共财政的监管,这一改革也遇到了“既得利益”的阻碍,“十一五”期间如何有效打破这种阻碍,形成利益多元化格局下能够顺应最广大人民群众根本利益的协调机制,将是有挑战性的重大课题.

据悉,目前我国已经开始在少数地方试点让公众参与财政预算,如黑龙江省哈尔滨市和江苏省无锡市都在借鉴国际经验推行“参与式预算”试验,通过广泛宣传、信息发布和邀请社区群众参与预算决策等多种方式,使财政预算更加民主、公开和透明.

摘自《三联生活周刊》2007.7

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