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摘 要：近年来,随着社会民主的进步,非营利组织作为社会中的一支重要力量,在社会的进步发展中充当了重要角色,是不可小觑的一支力量,因此,我们有必要首先在理论认识上对其进行定位.本文从宏观和微观两个方面对非营利组织进行了定位.
关 键 词 ：非营利组织 定位
中图分类号：C914 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0239-02
1.非营利组织的概念
国际上对非营利组织的界定较为流行的是由美国约翰·霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙（Lester M.Salamon）教授提出的,它具有以下5个基本特征[1]：（1）组织性；（2）民间性；（3）自治性；（4）非营利性；（5）志愿性.由于这一定义非常符合西方国家非营利组织的活动范围和活动状态,因此在西方受到很大的认同.然而,在中国,完全符合这一定义的非营利组织几乎不存在,因而,许多这方面的学者从我国非营利组织的实际情况出发,提出了只要符合其中的三个基本特征—— 组织性、自治性以及非营利性,及为中国的非营利组织.
2.非营利组织的宏观定位
（1）非营利组织是政府和市场的补充.在传统理论中,政府和市场作为社会调节的两只手也有失灵的时候,也就是我们常常所说的“政府失灵”和“市场失灵”.而这时,非营利组织因其提供的公共物品能满足公共利益的最大化需求,而成为政府和市场的有益补充.是推动社会发展的“第三只手”.目前,非营利组织涉及的领域还很有限,但在此次汶川地震中,自然之友、绿家园等多家非营利组织联合提出“小行动+许多人等于大不同”的抗震救灾行动,事实证明,他们所起的作用已经不容忽视.遍布社会的方方面面,帮扶弱势群体,实施救援服务,例如我们大家所熟知的中国青少年儿童发展基金会,就对居住在贫困山区的孩子们
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（2）非营利组织面对政府时,它的定位就是桥梁,一方面,非营利组织具有民间性的特征,更加贴近民众,因此可以将广大的民众的诉求与愿望反馈给政府,作为政府制定方针,政策的参考,提高政府决策和管理的公开性和民主性,也是民众参与国家管理和社会事物管理,行使民主权利的途径,有助于满足人民群众的利益要求；另一方面,又因其民间性的特性,非营利组织可以充当传话者的角色,将政府的意图和制定政策的根据传达给民众,使相关政策得以顺利地实施,调动广大民众投身到和谐社会的建设中来,推动社会主义事业的发展,在这其中,我们可以看到,非营利组织起到的是一个桥梁的作用.
（3）非营利组织面对市场时,它的定位是寻求与市场的结合点,使得双方取得双赢,拓展非营利组织的筹资渠道,非营利组织要想获得长足的发展,雄厚的资金是其坚强的后盾.目前,中国的非营利组织还主要依靠政府拨款,解决资金短缺问题,非营利组织可以尝试着和企业合作,实现相互的互利双赢.一方面,非营利组织获得了资金支持,可以更好的服务于社会；另一方面,企业可以通过这种慈善行为提高其在社会民众心目中的地位,从而带动企业的效益.就这次汶川地震来说,王老吉企业为灾区捐助了一个亿,在社会中引起了很多好的反响,人们甚至还议论说：“要将王老吉喝成中国的可口可乐”,在各大超市中,经常可以看到货柜上卖的断货的现象.另外,非营利组织本身要扩大宣传力度,使更多的社会民众可以参与到其中来,从而争取更多的资金来源.
3.非营利组织的微观定位
（1）非营利组织是通向公民社会的载体.公民社会这一词语最早来源于西方,中国学术界对于其的关注开始于20世纪80年代,可以将其定义为[2]：公民社会是介于政治国家领域和经济领域之间的非赢利性,公益性的公民自治组织,作为新生的社会系统,它呈现为一个以市场经济为基础,以协商民主为中轴,各利益并存,各方独立性与个性共生的多元化差异领域,并与政治国家领域,经济领域共同构成新的社会结构整体.而这其中,非营利组织是一支重要力量,它正是公民社会崛起的重要标志.
（2）非营利组织是弱势群体的发言人.非营利组织对社会弱势群体的扶助方面起着积极的作用,在市场经济条件下,经济的发展将带动社会的繁荣,但另一方面也会拉大贫富悬殊,政府虽然可以起到一定的调节作用但也有失灵的时候,不可能顾及到所有的穷人.这时非营利组织作为社会中的第三种力量,实现了政府职能的延伸.非营利组织因其民间性的特性,使其更贴近民众,能更贴切地感知弱势群体的利益诉求；而其志愿性的特性,又使其愿意保护弱势群体的利益,及时将群体的诉求反映给政府,从而为弱势群体争取相关的利益,并为政府制定方针政策提供依据,非营利组织成为联系政府和普通民众的桥梁,例如,其上提到的环保组织“自然之友”联系“绿家园”等多家机构阻止在怒江修建水坝,一方面,为了保护中国境内为数不多的自然河流,另一方面,为了保护沿岸居民们的利益,这一事件甚至惊动了温总理,并指出要多征求专家的意见,可见,站在这些住民最前面的是非营利组织,他们在为了住民们的利益奔走呼吁.
（3）非营利组织是和谐社会的稳定器.中共十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的口号,可见,当前和谐发展是摆在我们面前的主要任务,非营利组织作为社会的重要组成部分,在和谐社会的构建中应该发挥重要作用.公益事业被称作是传统分配制度上的再一次分配,也称为“第三次分配”,中华慈善总会会长范保俊指出,一次分配是以市场分配为原则进行的初次分配；二次分配是国家通过财政税收来调节,比如我们的社会福利,社会救济就属于二次分配；三次分配是社会互助性分配,这种自愿性的分配使得社会财富从高度集中流向高度稀缺,是对财富的再一次平衡,是对我国社会保障制度的重要补充,我国目前处于经济高速发展时期,经济性的竞争能导致很多不和谐因素的出现,从社会发展规律看,在这一关键时期,也正是各种危机频发的关键期,如果从构建和谐社会的角度看待公益事业,非营利组织能够实现公平,正义,能防止两极分化的出现,它能缩小贫富差距,均衡社会财富,能在富人比较富裕的同时,确保弱势群体得到较多的社会关怀,缓解社会矛盾,对于建立“橄榄球型”的稳定社会形式具有重要意义.
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（4）非营利组织是志愿精神传播的载体.[3]清华大学教授王名指出志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精神,指的是“个人或团体”,依其自由意志与兴趣,本着协助他人改善社会的宗旨,不求私利与报酬的社会理念,基于这种理念,人们无偿地为他人,为社会奉献自己的财富和时间.中国古代文化中历来就有助人为乐,乐善好施的优良传统,但传统的慈善行为是建立在个人或家族基础上的,将其作为一种对穷人的怜悯和施舍,而不是将它看作是人们应该承担的社会责任和义务,相比,西方就具有公益理念,西方有比较著名的格言就是“在巨富中死去是一种耻辱”,因而,我们看到象比尔盖茨这样的慈善家非常多,他们几乎将自己的全部财富捐赠给了社会,用他们的话说就是他们只是代为保管这些财富,它们理应回归社会.但我们也应该看到,具有现代公益理念的慈善文化的孕育是一个不断积累与长期发展的过程,也是一个对传统慈善观与现代西方公益理念的不断扬弃与吸收的过程.中国古来的传统美德将通过制度化,专业化的公益服务体系得以传承,光大.
参考文献
[1] Salamon L.M..Global Civil Society： Dimensions of the Nonprofit Sector[M].USA：The Johns Hopkins University Maryland,1999.
[2] 李劲.中国公民社会：概念,型构与价值范式[J].开封大学学报,2008（1）.
[3] 王名.非营利组织管理概论[M].北京：中国人民大学出版社,2003.
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