论文网
社会保障类硕士学位毕业论文范文,与应对城市化:中国城市公共财政相关大学毕业论文
该文为社会保障类硕士学位毕业论文范文,与应对城市化:中国城市公共财政相关财税专业论文，可作为国债研究专业社会保障论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。免费下载教你怎么写社会保障及城市及政府方面的优秀学术论文范文。
行政管理、环境保护、社会保障等领域都是城市政府支出的重点.为实现既为市民创造良好的生活环境,又形成有利于城市经济繁荣发展的目标,城市公共财政支出结构应该优化,并提高使用和管理效率.（1）优化城市公共支出结构,就是结合经济社会发展状况,处理好各项公共服务支出的比例关系.为了更清晰地了解城市公共财政支出的基本格局,揭示政府在某一时期执行了哪些职能,偏重于哪些职能,我们按费用类别对西部某省会城市2004年的预算支出进行分类,见图3.对城市财政支出的一般格局分析显示,社会类、行政和治安类、经济和建设类基本各占30%左右.
其中,社会支出直接用于为各社会成员提供直接受益的公共服务,是每个城市政府的最基本职能.近年来的支出安排已向这方面倾斜,但与社会需求还有较大差距.在义务教育、基础科研、公共卫生和公益性文化事业方面,政府应投入更多.此外,在增加支出的同时,通过政府的政策引导,促进整个社会（包括非政府非盈利部门）对社会事业发展的投入,也是解决社会和经济协调发展的办法之一.
值得指出的是,社会支出并不能真正反映城市政府用于社会支出的数额,比如,社会保障就没有列入预算,预算中只包括了社会保障中的补助支出部分.收入再分配是当前迫切需要强化的一项政府职能,目前城市社会分化和贫富差距不断扩大,城市尚没有调节收入再分配的能力,主要应该通过社会保障支出和扶贫支出来加强对收入分配的调节力度.
其次,经济和建设支出以往一直在城市财政支出中占相当大的比重,反映了政府对经济的干预程度.目前其中用于城市建设的支出已占很大比重,反映了城市政府加快城市基础设施建设的迫切愿望.中国城市的公共基础设施,尤其是经济欠发达地区的城市基础设施和公共设施建设的滞后,已经成为制约社会发展的瓶颈,必须将其列为城市支出的重点.目前为了改进城市基础设施,城市政府通过多渠道筹集建设资金,在城市基础设施有较大改观的情况下,城市政府也为此背上大量的债务.
此外,财政还应该增加环境保护的支出,包括治理河流、空气污染工程和国土整治、城市绿化等.对于自然垄断产业和风险产业,以及供水、煤气、公共交通等公用事业,也应该成为城市财政支出的重点.当然,对于这些方面的投资,除了增加政府投入外,还应该通过政策引导带动民间主体投资.
| 有关论文范文主题研究: | 关于社会保障的论文范文素材 | 大学生适用: | 专升本毕业论文、研究生毕业论文 |
|---|---|---|---|
| 相关参考文献下载数量: | 21 | 写作解决问题: | 怎么撰写 |
| 毕业论文开题报告: | 文献综述、论文前言 | 职称论文适用: | 杂志投稿、初级职称 |
| 所属大学生专业类别: | 怎么撰写 | 论文题目推荐度: | 优质选题 |
再次,行政治安支出增长过快,大部分年份超过财政支出的增长速度,占财政支出的比重逐年上升.其中有政府职能范围及相应机构设置不合理,行政冗员,办公经费奢华,行政管理费使用效率低下的不合理因素,反映了中国城市政府支出并不能跟上市场经济与城市化的进程.特别值得注意的是,行政管理支出膨胀必然挤占政府其他职能部分的财力,必须通过政府职能转变和机构改革来控制行政管理支出的超常增长,这也是中国城市财政支出结构优化的一个重点.
（2）在财政支出规模和结构合理的基础上,提高财政支出效率还取决于制度建设和管理水平的提高.支出效率不高影响政府公共服务功能的发挥和服务质量的提高.要解决这个问题,从大的方面看,包括转变城市政府职能,打破政府公共服务领域的垄断局面,实行市场化改革,引入私人部门和第三部门的竞争机制.在此基础上,对于由城市政府提供的公共服务,应该通过完善制度,加强管理和监督来提高财政支出和公共服务效率.目前预算管理方面的改革正在进行中,针对不同性质的支出项目选择不同的效益衡量方法,包括成本效益分析法,最低费用选择法等.近年来相继推出的编制部门预算、实行国库集中支付和政府采购制度等改革措施,也有助于改善效率.
涉及效率的另一个问题,是财政供养人口应是多少才合适?调查显示,城市财政困难的一个突出表现是政府冗员.应将城市政府的主要职能界定为社会管理和公共服务,其他职能转移到市场或中介组织；撤销政府内设机构,按职能合并；严格控制行政编制；事业单位逐步转为企业或中介服务机构,人员退出事业编制,实行合同化管理等.
3．使城市政府具有稳定的收入来源
（1）适当赋予城市立法机构一定的税权.1994年中国分税制改革没有对税收立法权和管理权限做合理划分.税收立法权集中于中央,在地方税种的设置、税收条例的立法方面,城市几乎没有权力,不利于城市因地制宜处理当地的社会经济发展问题.有必要适当赋予城市一定的税权,包括地方税种的立法权,税法解释权,地方税种的税目、税率、征税方式方法的调整权,地方税的减免权等.
（2）地方税体系的建立与完善,首先要确立主体税种,其次要丰富地方税税种,使地方税自成体系,再次要将一部分收费转为地方税.
目前中国地方税收中占最大比重的是共享的增值税,其次是营业税.但理论上,营业税不宜作为地方税收的主体税种.除了它的流动性外,还应考虑增值税一旦进行扩大征收范围的改革,将减少营业税的征税范围.企业所得税和个人所得税也因其流动性不是地方主体税种的首选.财产税因其非流动性,是世界各国地方政府的主体税种.
此外,地方税体系结构除确定主体税种外,还应有一定数量的其他辅助税种.对地方税收中不合适的税种应该取消,或合并,需要新开征的税种应及时开征.在构建地方税体系时,最主要的是解决内外资企业分别适用两套不同税法的问题.
税费改革的实质目的,是为了在规范政府收入机制的基础上,规范政府部门的行为.对各类收费在重新审视的基础上进行分类,取缔非法收费,将部分费改为税,保留收费的项目加强管理,是解决当前政府收入不规范的关键.从税费一体化的角度全面筹划,把费的治理同税收制度的调整结合起来,通盘考虑,统一安排,有利于从根本上解决税费改革问题.
4. 建立城市公共财政应对公共风险（或危机）的应急反应机制
当风险从个体风险演变成公共风险,再由公共风险演变成公共危机,就不是个体社会成员所能承受和化解的,政府担当此任责无旁贷.城市人口高度密集,风险或危机传播得更快,造成的影响也更大,因此城市政府在社会的常态运行中,有必要采取一定的措施,加强风险（或危机）的预防、控制和化解,并由公共财政作为资金保障.为了应对公共风险或危机,城市政府需要根据本地的公共风险（或危机）的特点,有针对性地建立健全事先的公共风险（或危机）的公共财政应急反应机制.
（1）预备费的应急功能.在公共危机的初始阶段,预备费是首位的常规应急手段,对数额不大的突发性支出,动用预备费即可解决.只有当危急状态超出了预备费的能力时才需要动用其他的应急手段.预备费的强弱决定了是否需要启用其他应急手段,以及其他应急手段启用的时间.如果预备费很少,稍有非常态事件发生就需要全面调整预算,则不利于城市公共财政运行的稳定,且会带来高操作成本.因此：要按法律规定的上限提取预备费,不论预算是赤字还是盈余均应如此；对预备费实行基金式管理,相当于银行的风险准备金,如果没有突发性支出,或用后的余额,也应进入预备费基金；还应适当扩大预备费基金的来源.
（2）建立应急预算,内容是公共危机状态下的公共收支安排,包括可能的突发性支出和应急的收入来源.应急预算属于预案,不是在公共危机到来时才编制；形式是滚动预算,每年编制滚动修改,侧重于可能的公共危机状态下的特殊安排.应急预算属于预案,不是在公共危机到来时才编制；形式是滚动预算,每年编制滚动修改,侧重于可能的公共危机状态下的特殊安排.
（3）建立特定公共风险（或危机）的应急基金.上面两种预算的制度安排,是一种全面的、无具体针对对象的制度建设.各个城市因其面临的情况不同,可能在全面的应急反应机制下,某种特定的公共风险（或危机）特别突出.如果城市政府认为有必要采取针对性的措施,可以在财力允许的条件下建立具有针对性的公共财政应急反应机制,如针对公共卫生突发事件的应急基金、针对矿山灾难的应急基金和针对城市债务的偿债基金等.
需要指出的是,城市公共财政的应急反应机制,不能片面理解为就是发生了公共突发事件后的一种资金支出安排,城市政府这方面的职责,更多地体现在预防为主上,比如在应急人员的培训、应急机构的设置、应急设施设备的完善等方面适当加大投入,把防范公共突发事件的发生作为城市政府应急反应的最终目的,把公共危机发生的有害影响降低到最低限度作为城市公共财政应急反应的最后补救措施.
（作者单位：中国社会科学院财政与贸易经济研究所）
社会保障类硕士学位毕业论文范文,与应对城市化:中国城市公共财政相关大学毕业论文参考文献：
大学生如何应对就业难
浙江省大学生网上就业市场了令人羡慕的"位置".,(1)运用所学知识,谈谈山东省确立就业优先目标的原因.,(2)请你为大学生如何应对就业难问题提几条合理化建议.,18.天津的一项调。
财政金融论文
导小组研究公共管理学院行政管理国家线336国际经济贸易学院国际贸易学(国际贸易方向)国家线340金融学院金融学国家线363。财政税收论文籍贯重庆包含着原有的财政政策的危机(注:这是。
财政总预算会计论文
财政部门实施会计监督办法位领导. ?第十三条:本办法适用下列单位: ?一,预算会计.包括各级财政机关的总预算会计:各级机关,团体和事业单位的单位预算会计;各级税务机关税收会计.。
财政监督论文
财政部门实施会计监督办法归档案,保管,调阅和销毁等管理制度,切实地把会计档案管好. ?第三条:会计档案是国家档案的重要组成部分,也是各单位的重要档案之一.会计档案工作由各级财政机。
财政毕业论文
后,应。财政税收论文籍贯重庆熊彼特认为,从国家财政入手,对于研究社会发展的转折点十分重要,并且,社会的转折总是包含着原有的财政政策的危机(注:这是熊彼特在1918年发表的着名论文《税。
财政会计论文
务产业发展能力的通知》的要求,我。财政部门实施会计监督办法归档案,保管,调阅和销毁等管理制度,切实地把会计档案管好. ?第三条:会计档案是国家档案的重要组成部分,也是各单位的重要档。
财政审计论文
究论文评选,审计署将于12月上旬在审计专网公布评选结果。财政税收论文籍贯重庆熊彼特认为,从国家财政入手,对于研究社会发展的转折点十分重要,并且,社会的转折总是包含着原有的财政政。
财政论文选题
贯重庆熊彼特认为,从国家财政入手,对于研究社会发展的转折点十分重要,并且,社会的转折总是包含着原有的财政政策的危机(注:这是熊彼特在1918年发表的着名论文《税收国家的危机》中所阐。
如何应对论文查重
如何修改论文查重2016年论文:在职工程硕士毕业论文,4~5万字,要求论文中附表格10张左右,附图15张左右,参考文献不低于30篇,负责"查重","查重率"应低于20%,代。
财政论文参考文献
财政专业论文参考题目乡镇企业管理毕业论文题目参考选题,浅谈企业技术创新机制产品生命周期不合理缩短的原因分析企业产品生命周期的延展与监控试论我国加入wto与企业标准化工作我国企业无。