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买官现象是当下民众极为痛恨的社会现象之一.这种现象不仅伤害了官员形象,而且最严重的是加大了民众生活的成本――办事情,即便是合理合法的事情都需要花钱.

官场是整个社会运作系统的关键部分,其自身清洁、高效的运作不仅需要靠一整套科学完善的机制,也需要一个良好的社会心理基础和一个范围更大的外部监督机制.

警惕官场市场化的倾向

基层官场相当一部分人认为:“跑官是不对的,但不跑是当不上官的.”

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跑,当然不能空手跑,因为,“光跑不送,原地不动”,甚至还会被弄下去;送,主要是送钱,要大把大把地送.这是官场被市场化的社会心理基础.

当然,确实有这样的干部,不干活却善于“活动”,精于拉“关系”,更会找“靠山”.没本事却有钱而且舍得送钱,送钱当然是为了捞钱,捞更大的钱,于是他们把官场当成了市场,把买官视为最赚钱的生意.这些人私心、野心很大.倘若让他们当上官,特别是当上大官,必将为非作歹,甚至祸国殃民.

既然有人把官场视为市场,那么,市场上就有买卖双方,就是矛盾双方,买官的一般是下级,是买方市场,卖官的一般是上级,是卖方市场.买方和卖方,下级和上级,谁是市场的主要方面?笔者以为,两者相辅相成,有买有卖,有卖有买,又买又卖,互相勾联,狼狈为奸,但主要是卖方市场,是上级,卖官的是矛盾的主要方面.所以,卖官的比买官的更可恨.


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严密监控干部任用机制

针对卖官买官现象的猖獗,民众难免质疑:马德、武保安这些卖官的市委书记、县委书记,官是怎样当上的呢?是不是从比他们大

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的官那里买来的?

要回答这些问题,我们常常感到尴尬.主要的问题是,我们还没有建立一个公开、通明、公平的干部选拔机制,我们已经建立的一些制度还没有真正发挥作用.

不久前重庆市政府出台的中国第一个重大决策程序规定――《重庆市政府重大决策程序规定》,具有十分重大的意义.长期以来,政府重大决策靠行政首长“拍脑袋”,执行靠部门领导“拍胸膛”,出了问题相关责任人则“拍屁股走人”.我相信,只要真正解决好这“三拍现象”,“牵出”这种贪官落马的另类方式退出人们的视线也就为期不远了.因此,我期望这一规定能在全国范围内得到推广.


社会现象本科论文的写作方法
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完善官员监督制度

不受监督的权力,必然导致腐败,这句话已被说过千万遍,现在依然适用.我国政府部门实行首长负责制,大小事情都由一把手或二把手说了算,可谁来监督一把手、二把手?这本来不是一个很难回答的问题.

作为政府官员,上有党纪国法的监督,中有审计监督、部门监督,下有群众监督,可谓层层设防,道道把关.可我们不得不说,这些监督很大程度上都流于形式,尤其是对身居高位的一把手、二把手而言.2002年,在侯伍杰担任太原市市委书记的时候,关于其经济问题的举报信也纷至沓来,但位居副省级的侯伍杰依然岿然不动,不就是一个很好的证明吗?

加大买官卖官的成本.

从卖官被依法判处死缓的黑龙江绥化市原市委书记马德,到山西省翼城县原县委书记武保安都表示那些上门找他们买官的人诱惑、拉拢、腐蚀他们,是买官者把领导拉下水的.

官场上会有这些因素,“糖衣炮弹”很难抗拒,吃下“糖衣”,就很难吐出“炮弹”.但这不是卖官的理由.倘若马德、武保安坚持原则,秉公办事,一个口子也不开,死活不收赃款,那些买官的又怎能买得到?还是因为“上有所好”,有先例,有暗示,甚至公开索要,买官的才提着钞票登门的.

“用人腐败是最大的腐败”,而“卖官”行为无疑是用人腐败中最为恶劣的一种.对于这种最高形式的腐败行为,应当加大对卖官买官者的惩处力度,让买卖“官帽”的代价远大于流程腐败和资源配置权腐败,这是打击卖官之风的有效措施――否则,武保安落马之后,难免还会有人“前赴后继”、打破他“8个月敛财500万”的纪录.

加快法治与民主建设进程

当前的腐败行为可以分为低、中、高三类:低层次的腐败是“雁过拔毛”式的流程腐败,即当事人处于交易流程的某个环节而发生的寻租行为,常见者如权力部门某些经办人员的“吃、拿、卡、要”等;中层次的腐败是资源配置权腐败,即拥有稀缺资源配置权的权力主体利用权力寻租,常见者如金融、土地等审批部门以权易钱等;最高层次的腐败是“超越委托权而出售代理权的腐败”,常见者就是“卖官”.“卖官”者多是垄断最高组织人事权的“一把手”,“卖官书记”们剥夺了公众选择官员的委托权,按照价高者得的原则出售官位,其结果必然是同流合污者趋之若鹜而清廉自守者被挤至边缘.

完善民主制度建设,使官位的授予权牢牢操控于公众之手,防范代理人侵害和剥夺委托人的权力,这是从源头遏制“卖官”腐败行为的治本之策.总之,改变组织人事任免权过于集中的顽疾是刻不容缓的第一步.

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规制经济学论文
规制经济学的理论综述蒂格勒的经典论文《经济规制论》首次运用经济学的方法分析规制的产生,将规制看成经济系统的一个内生变量,由规制的需求和供给联合决定。佩尔兹曼(1976)进一。规。

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