摘要：军队领导干部经济责任审计不仅拓宽了对领导干部的监督渠道，加大了监督力度，增强了监督效果，而且对促进领导干部增强事业心、责任感，严格遵守财经法规，提高军事经济管理水平，保持清正廉洁起到了十分积极的作用，同时为加强部队财经管理也起到积极的推动作用。但从审计工作实践看，其所发挥的作用远没有达到预期的目的。现就加强武警部队领导干部经济责任审计，谈谈自己的几点看法。
关键词：军队领导干部；经济责任审计；审计执行；评价指标
军队领导干部经济责任审计是一项集财务审计、法纪审计、效益审计和管理审计为一体的综合性审计工作，它具有政策性强，影响力大的特点。但从该审计工作实际效果看，其所发挥的作用远没有达到预期的目的。笔者结果部队经验，就加强军队领导干部经济责任审计提出应从以下六个方面入手，加强审计监督效果。
一、正确把握审计时机
审计工作对时效性要求非常强，主要可以采取以下几种方法：一是动态的年度任期审计，能及时发现单位领导在经济活动中的一些问题和苗头，可以把问题消灭在萌芽状态，起到未雨绸缪的作用，以保证在任领导认真履行经济责任。二是年初选择新任主官或分管后勤的领导进行任期经济计划审计，帮助、指导制定长期规划和短期目标。三是在年末选择任期满2-3年的单位主官，分管后勤的领导，进行经济责任审计，考核期间经费使用效益情况。
二、严格审计的范围内容
在实施经济责任审计前，应开展审计前的调查，向组织、纪检、干部部门了解被审计单位及被审计对象的有关情况。进点审计后，一方面通过查账收集审计证据，另一方面通过座谈和咨询等形式分别听取单位领导班子成员、中层干部代表和群众代表的意见和情况反映，并作好记录。对属于审计范围的事项要通过查账进行核实，必要时外调取证；对不属于审计范围的事项要向有关人员做出解释说明。把查账与调查有机结合起来，有助于了解单位的真实情况和被审计对象执行财经纪律和廉政情况。经济责任审计的范围内容应紧紧围绕“财务收支真实合法效益”进行。实施审计时，根据审计范围内容可采取“六查六看”的方法，即：查主要经济指标是否真实，看被审计对象履行工作职责的实际政绩；查资产、负债和所有者权益（净资产）是否真实和合法，看国有资产安全完整和库存物资情况；查财务收支是否真实、合规和合法，看有无隐瞒转移收入、私设小金库和挤占挪用专项资金等违反财经法规问题；查任期内家底真实性，看是否存在违规列支费用、开支失控、损失浪费和隐瞒或虚报利润等问题；查内部控制制度是否健全有效，看内部管理和执行财务制度及遵守财经纪律情况；查被审计对象任期内经济活动是否符合财经法规，是否符合廉政规定，是否存在隐瞒收入、违规开支和违规占用公物等行为，看有无侵占国家财产、以权谋私和其他经济方面的违规违纪问题。
三、采取必要的防范手段
对于内部审计来讲，由于其资料和证据的来源大部分都是被审计单位内部提供的，其真实、完整性很难确定，由此而产生的审计风险较大，因此必须采取一些必要的防范手段，诸如：审计组内部实行逐级负责制、责任落实到人；要求被审计单位对其所提供的资料和证明的真实、完整性给予书面承诺，并明确因提供的资料不真实、不完整而产生的后果由被审计单位承担责任；审计报告中必须对所审计的范围和抽取的样本及采取的审计方式一一说明，在审计中借助其他检查部门的结论对审计范围内的事项减少工作量时，必须在审计报告中明确反映，以便于分清责任范围。推行双向承诺制度，防范和规避审计风险。推行审计承诺制的目的是明确责任，提高审计工作质量，规避审计风险。一方面被审计单位要对其提供的会计资料、合同文书、财产盘点记录和债权债务认定书等资料真实性向审计组做出承诺，保证不存在其他账外账、“小金库”、账外财产等，审计组只对其做出承诺的会计资料进行审查，发表审计意见，对于因被审单位提供虚假承诺造成的后果由被审计单位负责；另一方面，审计小组要对其出具的审计报告的真实性、完整性向审计部门做出承诺，保证其不存在重大疏忽和遗漏。
四、建立完善的评价体系
经济责任审计的评价要紧扣“经济责任”四个字，以财务收支审计结果为依据，就其经济责任履行情况进行评价。在具体评价时，要坚持“三个原则”，做到“四要四不要”。“三个原则”即：全面性、客观性和历史性原则。全面性原则就是全面看待被审计对象的功过，既肯定成绩，又要指出问题和不足；客观性原则，就是审计评价建议要建立在全部事实的基础上，对审计末涉及或虽已涉及但末获得充分证据的事项、对政策界限不明的事项不作评价；历史性原则就是认定经济责任不脱离当时当地的客观环境、历史条件和实际情况。“四要四不要”：一要以审计查明的事实为依据，进行客观评价，不要照搬照抄被审计对象的述职报告和工作总结；二要以审计监督范围内的、与财务收支相关的，以经济指标为评价对象，不要评价不在范围内、不相关的经济指标，要以军队颁布的考核经济指标为标准，不要张冠李戴或自定标准，没有明确标准的一般不予评价；三要紧扣经济责任进行评价，不要超越审计职能对干部的思想、政治表现、生活作风、干群关系等作评价；四要注意任期前后的经济责任界限，分不清的要予以说明，不要马虎了事、妄加定论。
五、建立规范的档案管理
经济任审计结果存档不仅仅是审计部门一家的事，对于审计事项，特别是领导干部经济责任审计更应建立相应的存档规范。具体来说，审计部门今后应设立专门的经济责任审计档案库，审计工作结束后，审计组应及时将审计取证资料、审计结果、报告、审计结果利用情况一并归集形成审计案卷，移送档案室保管。上级审计部门是审计结果的主送机关，应指定专人或专门的机构接收下一级审计部门报送的审计结果报告，并进行登记传送保管，到期按规定进行销毁。干部部门应指定专人将审计结果及时归入干部个人档案，纪检监察部门应将审计结果及时归入干部廉政档案。加强经济责任审计应与财务审计和其他常规审计相结合，规避由于经济责任审计的任务重所带来的风险。
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