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行政方面有关论文范文资料,与健全行政问责制度的法律总考相关发表论文
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65306;地方各级人民代表大会常务委员会“根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名,决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免,报上一级人民政府备案”.提名权是行政首长行使指挥权和临机处置权的重要前提,虽明文载之于法律,实际上难以充分行使.我们建议：对政府首长及其副职,应当以法律的形式明确其具体的职权及应当承担的责任.根据责权一致的原则,确定政府首长及其副职法定职责,明确问责的内容及尺度,被免职官员复出的条件,防止问责措施的过严或太宽.3、制定公开透明、科学严谨的问贵程序,全面拓宽问责领域.2007年6月1日起实施的《行政机关公务员处分条例》存在的主要问题是问责对象和范围狭小,规定的情形大多集中于公共安全事故,而更带有根本性、全局性的决策失误,以及施政失败,造成重大损失的,则很少纳入行政问责的范围！事实上,许多重大安全事故的发生,正源于日常问责的缺乏,点滴问题的逐渐积累.
二、建立科学、完备的监督机制.从近年来我国推行行政问责的实践来看,存在一个严重弊端就是缺乏对问责主体一一党政领导机关的监督机制.追究责任,大多是“追下不追上”,追究执行者不追究决策者,追究当事人不追究领导者,丢卒保车,小官往往成为大官的“替罪羊”.有必要对问责主体党政领导机关建立严格而又完备的管理、监督机制,使其对依法依章问责担负起完全的领导与执行责任.
我们建议借鉴香港特区政府在行政机关设立外部监督机构的做法,在各级政府组成部门设立以外部人士为主的“监察委员会”,监督其依法行政.具体设想是：以现有纪检、监察派驻机构为载体,由本级人大常委会委任包括人大代表、政协委员、民主党派人士在内的若干专业人士组成独立运行的“监察委员会”,对委派机关负责,赋予其特殊的监督权,“看”住行政机关特别是行政首长,作为对“决策权、行政权”的有力制衡,或可弥补现行内部监督制度之不足.
课题组负责人 李汉宇
执笔 李汉宇刘太刚梁风云
责任编辑 董博
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